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Tuesday, September 11, 2012
车主如何不花一分钱不出一份力处理交通事zz
第一章
事故发生
14日早8点左右，我从厚德路由东向西正常行驶，越过厚德路小学路口约10米后，前方一
电动车突然左转横过机动车道然后逆行欲进入厚德路小学，由于她车速太快，电动车后
座上反向乘坐的小女孩将左腿伸出车外，致小女孩左小腿撞在我车的右前大灯上。
事故发生后，小女孩拼命哭叫，我无法判断伤情（虽然我知道肯定没大事），对方也不
提如何处理，对于这种手段老辣的人，为避免被敲诈，我决定报警、出险走正当程序。
警察、保险先后到场，警察也不主动提调解，我也就不提，因为我认为是对方全责，保
险的希望我私了，还说不私了对我很不利，拖车、停车费是不赔的，当时有点心动想私
了，但很不甘心，对方也不说私了的事，还强说我撞他，小孩又被120拉走，内心深处其
实很想完整的走次事故程序（还没出过双方事故），也很不服拖车、停车费问题，想和
交警较量下，再考虑到马上放假不太用车，最后还是决定走正常程序。
交警看双方不能现场调解，于是叫车来拖对方的电动车，扣下我的驾照，叫人开我的车
去停车场，我也去直属大队事故科领回扣车单据。
回家马上查法规，等看到法律规定（《中华人民共和国行政强制法》第二十五条、第二
十六条）停车、鉴定、检验费用由行政机关承担，心里踏实多了，也明白保险公司的险
恶，他当然希望当事人私了，他就可以不费时、不费力、不出钱，还拿一般人很害怕的
停车、拖车费来吓人，还好没吃他那套。继续查到事故责任认定书应当在10个工作日做
出，事故责任认定书作出后就可以拿回车子，感觉更没什么了，也就半个月吧（当然各
人情况不同，好车或没车不行的人另当别论），咱能等。
第二章 对扣车的行政强制行为提出行政复议
怎么讲车都是被扣了，心里总还是不舒服也不服气的，其实车主都明白，交警扣车无非
就是希望机动车主能赔钱结案，警察省事又不容易发生信访事件。很反感交警动不动就
扣车，于是继续查法规，发现法律只规定“因为收集证据的需要”（《中华人民共和国
道路交通安全法》
第七十二条）才能扣押事故车辆而且扣押车辆需要履行很多手续（《中华人民共和国行
政强制法》第十八条、第十九条、第二十四条），当时想不通这么简单也没有车辆损失
的事故还要收集什么证据，而且扣押财物是要履行必要的法定程序的，于是马上写好行
政复议申请书，下午就去交警支队。
到了支队进门要登记，一开始说去法制科，门卫说没这个科，于是说去行政复议办公室
，门卫居然不知道有行政复议办公室，瞎指挥让我去7楼，整个7楼没有挂牌的办公室还
都锁着，还好碰上2个穿制服的警察，问了以后说在4楼，于是去4楼，其实4楼是对交通
事故责任认定书提出复核的地方，那里一个领导模样的人开始也以为是复核，问清是对
行政强制行为复议后，打了电话问别人才说要去6楼秩序科，于是明白，很少有人提起行
政复议啊，大家业务都不熟啊，中国真是刁民太少，天天在网上费唾沫没用啊，不如实
际做点什么，赣州每天多少事故多少车被扣啊，别说多，每天有一个人复议，交警支队
门斗挤破了，如果每个人对发生在自己身上的不公都提出行政复议、行政诉讼，中国早
就官不聊生，早就不是现在这个样子了。
终于到了6楼，马上发现有个办公室挂着行政复议办公室的牌子，心里骂门卫：文盲加法
盲，怎么天朝都这素质啊。可门锁着，正好以前坐电梯上来的几个警察也走过来，一问
是行政复议的，马上进了秩序科办公室。和每次行政复议一样，对方总是推脱说些理由
，一番唇枪舌剑后，最后表示什么也别说了，按行政复议法规定的程序办理吧，对方终
于没办法说受理了。
一等就10多天，什么消息也没有，其实早就知道这样的结果，因为每次复议哪个行政机
关都这样，25号过完节也放暑假了，于是再去交警支队，直奔秩序科，进门一说要拿行
政复议受理通知书，对方和以前一样搬出领导不在要审批所以还没办等等说辞，我也冷
处理，只问什么时候能拿到，一个主管模样的说今天一定会联系你，可今天26号了，还
没动静，准备明天再去联系。
咱也不急，先施加压力，看事故中队这边责任认定书怎么出，如果不认定对方全责（其
实全不全责都是保险赔，我只是找理由和警察PK），我就两边一起动作，同时打2场行政
诉讼；如果认定对方全责，还要看拿回车子的过程是不是没有障碍，不爽的话还是打官
司（呵呵，我无责也要打官司，要交警好看）。
第三章 调解、检验等前处理程序
15日下午，到事故中队调解，我早考虑好了，直接说调解就是各走各路，看着对方拿着
各种片子和单据想问我要钱的样子，我很想告诉他：首先钱应该保险公司出，如果是抢
救（什么是抢救法律也是有明确定义的）费用交警会责令保险公司垫付，也是与我无关
的，只有超出交强险限额的部分我才承担，其次，事故责任认定书出来后你也是与保险
公司协商赔偿，我可以不介入的，如果对保险公司的赔偿不满只能向法院起诉，法院判
保险赔多少让它赔，超出交强险限额的部分按责任法院判我赔多少我才赔，我的损失只
是用车不方便，这么小的事故而且你全责，我很欢迎你去法院起诉，说不定我反诉你，
我还可以拿点钱呢。当然没说，反正我没出1分钱，懒得和他怄气。
直接谈崩回家，其实真的是为了对方好也为了交警好，自我拔高下，呵呵：如果我赔了
钱，对方下次还会违章，这次我是谨慎驾驶车速很慢，下次碰上个飙车的那结局很难想
象，你就是赔了钱，人没了有什么意思？交警也就只图自己轻松，现在道路交通拥堵、
事故多很多原因是行人、非机动车违章多又难管理、难处罚，好嘛，管不好行人、非机
动车，交警就压迫机动车方，扣车迫你就范，让我这个机动车主免费帮你们教训下违章
非机动车有什么不好啊。
21号去事故中队做笔录，本来也没啥说的，交警叫我复印下被扣的驾照，可气的是去4楼
复印居然要1块1张，还是个律师事务所的，中国就这帮黑心的狗腿子搞坏了，懂法执法
的人都不守法。浪费他2张纸，然后问他要发票，他不给发票，我也就转身去楼下找店家
，靠，狗还真多，紧挨事故中队一家复印店先问复什么，一看是驾驶证也叫价1块，插，
哪天我办完这件事，把这两家店一起投诉到工商局去。继续往前走，很快就找到家2角的
，既锻炼了身体又省了钱，还战胜了黑心狗，还是蛮愉快的（咱是个闲人，时间多，其
他人慎重），只是悲哀中国狗太多还有人闲着没事拯救狗的（赤那），更悲哀中国良民
太多，那个律师事务所明显占用国家资源（办公室居然在行政机关内），与交警肯定有
利益关联，而且非法超出范围经营（律所没有复印的营业执照的），也没一个人去投诉
，难道我又要成为第一个吃螃蟹的人？
做笔录的时候，来了个处理事故的，可怜兮兮的样子，上来就发烟，还给我1支（我不抽
烟，也没发烟给过交警），那警察也够坏，拿出好几份鉴定报告让那人去复印，还要那
人去交鉴定费，那人很老实没有一句怨言地去了，我看着他的背影心底无限悲哀，天朝
也只能现在这个样子了，人民就这水平啊，这样的水是不可能覆舟的，同时心底打定主
意，以后决不去复印、更不可能交任何费用。
26号下午通知我去拿车辆性能检验报告，办案协警还是叫我去复印，我先拿过来看完检
验结论合格，然后装傻，怎么叫我去复印啊，也许是昨天去支队要复议通知书的消息传
到这边，起了效果，主办的正式民警知道我难对付，就叫协警别啰嗦自己去复印（我判
断一定是去4楼那律所不要钱复印来的，黑啊），然后，告知我如果双方对检验结果都没
有异议，就可以拿车了，还说不管你交不交费，都会放车。呵呵。
第四章 车辆技术性能鉴定报告
拿到鉴定报告第一眼看结论，合格，2月年检了，意料之中，但也算放心了；可看见日期
很不爽，送检居然写15号，这么简单的鉴定居然要11天到26号才出结果，很显然是交警
与司法鉴定所穿一条裤子，要么是更改送检时间包庇交警（因为法律规定要在事故发生3
个工作日内送检），要么是故意拖延时间，配合交警长时间扣车，法律对鉴定的期限规
定太宽松，《交通事故处理程序规定》是20天，《司法鉴定管理条例》是15天，鉴定时
间还不算入办案时间。
我的策略是去司法局投诉，虽然没有证据，但就按我自己猜测的写，既不要钱，写错了
也不犯法，呵呵，投诉立案了司法局就会去查，查出问题自然好，一般来说总会有点问
题的，特别是鉴定程序上，这些官办鉴定机构也是老爷作风；司法局这边也可能出错，
反正司法局要出书面处理结果，到时再找他们的漏洞，不过司法鉴定的行政官司很难赢
，法律基本空白，但可以行政复议，反正不要钱，但也止于行政复议。
第五章 高潮：拿回自己的车
26号拿鉴定报告，27、28、29三天双方都没有对鉴定结论提出异议，7月2号鉴定结论确
定，但当天因有事去南昌没能去拿车，7月3号，办完事10点来的交警办公室，等到10点
半大仙终于回来了，向办案的正式民警提出拿车的要求，这个家伙估计是早准备好的，
居然说要等鉴定结论确定5天后才能领车，因为这几天对方可能申请法院诉前财产保全（
浑蛋法律术语还知道点啊，可法律不行）；本来倒也早就预料交警会找借口，没什么，
但可气的是边上一个凯莱律师事务所来办事的律师居然为讨好交警帮着他说些违背法律
的说辞（唉，天朝狗真多，完全如先生狂人日记的情形）；我随即反驳：第一，法条明
文规定是鉴定结论确定5日内领车，没有5日后领车的法条，要继续扣车请提供法律依据
；第二，法院与你们不是一个系统，如果法院委托你们扣车请提供委托书。丫的居然还
嘴硬，于是向他们领导投诉，回来交警改口了，自己还找个台阶：领导这么说了怎么办
呢？好无辜的样子，勒个去的，过会打印车辆放行呈报表的时候审批理由里就是我说的
法条，他根本就是知法犯法，丫的天天都在这么办还来故意刁难我，好吧，看我的。
吃完饭直奔吉埠新村停车场，交了放行单，如我所料守门的要我交19天20元/天的停车费
，和开车来停车场的开车费50元，共计430元，于是我迅速拿回放行单，“还要交钱啊，
交警没说啊”，守门的当然不肯。于是不废话，转身出来拨打110，报警说有人在吉埠新
村非法扣押我的车辆并向我敲诈勒索，接警的也想混，说你们这是纠纷啊，自己解决啊
。我说我有车辆放行单，车辆就处于合法自由状态，任何人阻拦就属于非法扣押私人财
物，接着问你受理不受理，会不会出警？她没办法，说你等会。很快沙石派出所打来电
话（这一点还是要肯定的，110必须出警现在规定的很严），还是一番唇枪舌剑，派出所
的总推是纠纷，我坚持即使有纠纷任何人也不能非法扣押私人财产，没办法派出所答应
出警。因为是午间休息时间，停车场那边与交警领导暂时沟通不上，于是民警说那就等
会他们与交警联系了再说吧，我于是坚持回派出所作报案笔录（这点要强烈提醒各位朋
友，千万别在现场傻等，一定要去派出所做笔录，否则，很可能警察出警后会记录为调
解处理，很可能就没结果了，你要再提也还是要去派出所作笔录，被对方看出你不精于
法律，再打交道就锐气尽失了），因为一旦形成笔录，这个案子就不是纠纷而是治安甚
至刑事案件，派出所要结案（不按非法扣押财物处理，你可以行政复议），材料很多涉
及面很广，派出所不愿意，自然会给停车场施压（毕竟其行为涉嫌犯法），交警也知道
自己这么承包出去不合法，万一媒体曝光就很麻烦。
做完笔录再去停车场，还在路上，派出所的警官就打来电话：你去找停车场，我已经沟
通好了。到了停车场还顺利，车都摆好位置了（第一次来我的车是被堵在里面的），老
板娘来了，很气也很无奈的诅咒：我们这了敞开大门欢迎你常来，我回复：谢谢您吉言
，心里说，我常来你也收不到钱。开车回家，第一件事洗车，去晦气；第二件事，发帖
，哈哈。
第六章 余味：总结
1、关于行政复议：个人认为行政投诉和行政复议是公民个人维权最有效的手段，当发生
侵害您权利的事件时（如您楼下某餐馆排油烟），确定侵权人管辖的行政机关和违反的
法律条文，然后向行政机关写投诉书或现场投诉（如上例向卫生局、环保局投诉），如
果行政机关不处理就向其上级机关行政复议，以我个人的经历基本全部能解决，当然这
需要一定的法律技巧。特别的，行政复议是法律规定的行政机关必须受理处理的程序，
在这个程序中，行政机关必须提供做出行政行为或不作出行政行为的法律依据和证据，
行政复议必须受理且必须制作复议决定书，那么你就可以审查复议决定书是否合法，以
及其依据的事实和理由是否合法，这样你就不用自己去搜集证据。这整个过程没有任何
费用，花的时间也是很有限的，而收益是巨大的，很有效。
2、关于车辆技术性能鉴定：依据法律规定，交警只有在需要收集证据的情况下才能扣押
肇事车辆，而目前交警能提供的收集证据的最主要理由就是车辆技术性能鉴定，其实这
是交警的借口，无非就是要扣车牟利，那么P民的策略也很简单，就是不出鉴定费，鉴定
费这个东东可不像停车费，你不给就拿车很麻烦，交警一定会叫鉴定所先鉴定，因为这
是法定的证据和程序，你不交鉴定费，交警也必须按法律规定的时限结案，所以在这点
上，交警耗不起你，他是很怕你耍无赖的，像我的案例一样，交警看我难缠连要我交鉴
定费的要求都不敢提。
如果每个车主都不交鉴定费（这其实真的很容易做到），那么交警就会内牛满面，你想
想，如果车主不交钱，就只能按法律规定由交警承担，而交警会把招待、旅游、公车费
压缩出来交给鉴定所去吗？不给的话，又有哪家鉴定所会与交警合作免费鉴定呢？而不
鉴定，交警扣车的法定理由就消失了，所以，只要每个车主坚持不出鉴定费，很快，大
家的车辆就不会被扣了，大家只要花很少的努力就可以有很大的收获，QS们要努力啊。
3、关于110：个人的实践总结，目前110是维权的一个强有力手段，如果你是合法权益一
方，你应该不会惧怕110民警到场，而110的到场会为确定现场证据、控制事态恶化、威
慑侵权一方等等起到决定性的作用，目前110接警必须出警的规定非常有利于合法权益方
保护自己。当然110报警需要一些小技巧：1、适当严重化事件，这不是诬告陷害，只要
事实存在，你对事实性质无论怎么理解和严重定义，都不是诬告陷害，是不负法律责任
的；2、如果你确定希望民警到场，你就只需要坚持要求民警到场就行，不需要多说理由
，就问你受不受理、出不出警、什么时间出警就行了，110是不敢不出警的。
对于没有明显暴力事件，110一般都会按纠纷调解，如果你对处理不满一定要坚持报案，
去派出所做笔录，笔录的时候亦可以按你的理解以最严重的罪名报案，坚持按你说的记
录（因为这是你的笔录，你说了算），不要轻信民警的引导和对你措辞的修改，否则不
签名，民警是不敢不做笔录的，因为这是110处警的必要法律文件。不要怕做笔录会浪费
时间，这与你今后维权自己收集证据相比是完全值得的。
4、关于停车费：法律有明确规定，只有你坚持，然后选择适合自己的策略和方式坚持自
己的权益，交警是不敢向你开票收费的，而你真的没有义务向停车场缴费，因为你其实
与停车场完全没有法律关系。特别重要的，如果没一个车主都不交停车费，那还有谁会
免费为交警管理肇事违章车辆，你相信交警会从自己的经费里拿出钱来吗？如果没有停
车费收入，每个停车场都要倒闭，那每个车主就都不会被扣车了，这实在是广大车主的
最强福音啊。这会很难吗？
5、关于停车场：本案中停车场挂出的牌子是“赣州市肇事车辆违章车辆管理处”，这个
牌子会吓倒很多P民，其实，单从名称上分析，我就可以下结论，这是一个三无的非法组
织。1、名称中没有冠以“赣州市公安局交通警察支队”说明不是交警的下属单位，现场
也没有一个穿正规警服配警号的人员，在派出所联系交警时，交警也明确承认停车场是
完全社会化的；我们也不可能在行政事业机构编制中找到肇事车辆违章车辆管理处这个
单位；那么它是社会团体或企业法人吗，单从名称上“管理处”这个名字就不可能登记
为任何社会团体或企业法人；所以毫无疑问的“赣州市肇事车辆违章车辆管理处”只是
一块吓唬人的野鸡牌子，没有这个单位也就不可能有营业执照，也就不可能有收费许可
证，那么它收费就完全站不住脚。在整个过程中停车场根本没有悬挂、出示过营业执照
和收费许可证，这就是本案中停车场会屈服的根本原因。
因为我没有交费所以不知道以前的朋友们缴费单是什么样的，上面盖的是什么单位的章
，如果你现在还保留着单据，又想拿回这些钱的话，给您支个招：1、先看是什么单据，
应该必须是行政事业性收费单，如果是发票（其实发票是不合法的，因为你与停车场不
存在合同关系，停车场收钱属于不当得利，可以民事诉讼，当然那个更麻烦，就不多说
了）必须加盖公章；如果是行政事业性收费单，可以去财政查询单据的真实性和时效性
，如果是发票可以去税务查（没发票直接投诉）；个人直接下定论，这些票据如果不是
假的也一定存在瑕疵（如过期、与收费项目不符、收付单位与登记单位不同，因为根本
没有停车场这个单位等等），然后要求财政或税务查处；3、进一步的可以去派出所报案
诈骗，这个可以成立的，因为对方捏造了一个不存在的单位（也就是伪造事实），在没
有合法收费依据的情况下使用虚假的单据，骗取财物，这个涉案金额很大啊，很可怕啊
。再吹下牛，如果是我，坚持报案和行政复议（如果派出所不立案的话），一定会成功
。
你说如果这件事变刑事案件了，或者媒体把这些法律关系曝光了，别说停车场怕，交警
也要尿裤子啊。
6、其他途径：至少，您可以向工商部门投诉非法经营。前面已经说了，以我的判断全国
这类停车场90%没有营业执照，100%没有收费许可证或者收费项目不包含停车费，注意这
里的停车费是指交警扣车发生的，不是自愿停车发生的。如果你耗不起车辆被扣时间，
也可以在交费后，拿票据向工商投诉非法经营和强制交易（你与停车场没有合同关系）
，如果没有票据或票据有瑕疵还可以向税务投诉，很多投诉都只要打个电话不会很难。
Sunday, May 27, 2012
跨国公司避税方法
苹果：天才会计和设计师的数量一样多
Double Irish arrangement
纽约时报：苹果去年成功避税数十亿美元
北京时间4月29日晚间消息，《纽约时报》今日刊文指出苹果利用各种避税手段成功避税数十亿美元，并分析了它避税的各种方法。全文如下：
全球盈利最高的科技公司苹果并没有在内华达州雷诺市设计iPhone或提供AppleCare客户服务，它也没有在附近地区生产MacBooks或是iPad。但它在雷诺市设了一个小小的办事处，安排了一小部分员工。虽然这个办事处规模不大，但却从事着与苹果的核心企业战略密切相关的工作，它帮助苹果避开了加州和另外20个州上千万美元的税。
苹果总部设在加州库伯蒂诺市，雷诺市与库伯蒂诺市相距仅200英里。雷诺市的办事处主要收集苹果的利润并进行投资，通过这种方式，苹果避开了一部分利润的所得税。原因是什么呢？因为加州的企业税率为8.84%，而内华达州的企业税率为0。
在雷诺市设办事处只是苹果为了避税而采取的许多合法方法之一，苹果每年合法避税的数额高达数十亿美元。与内华达州的情况一样，苹果还在爱尔兰、荷兰、卢森堡和英属维京群岛等低税率地区设立了不少分公司，以帮助它减少纳税。
当然，几乎每一家大公司都会想方设法将税款降低到最低水平。对于苹果来说，避税节省下来的钱可是一笔大数目，因为它的利润实在是太高了。华尔街分析师预计，苹果本财年的净利润最多可达456亿美元，这将创下全美商业公司净利润最高的新纪录。
现在的纳税法规是为工业时代编写的，不太适用于现在的数字经济。苹果是科技巨头如何利用旧的纳税法规钻空子避税的典范。许多公司如苹果、谷歌、亚马逊、惠普和微软等的某些利润并非来自实体产品，而是来自软件专利等知识产权的版税。还有些时候，产品本身是数字形态的，比如下载的歌曲。拥有版税和数字产品的公司比杂货商或汽车厂商更容易将利润转移到低税率国家和地区，因为它们的产品在哪里销售都是一样的。
不断增长的数字经济给监管企业纳税的立法者提出了难题。虽然科技行业是美国最大和最有价值的行业之一，但许多科技公司缴纳的税金却很少。在过去的两年里，标准普尔500指数中71%的科技公司缴纳的全球现金税的平均税率比其他公司低三分之一。
即使在科技公司中，苹果缴税的税率也是很低的。虽然苹果推动了整个科技行业的进步，刺激了经济的增长，满足了无数客户的需求，但它还是制定出各种企业战略来利用纳税法规中的漏洞。
例如，许多科技公司指示高税率国家的海外销售人员以代表其他地区的低税率国家的方式展开工作，以达到避开营业税的目的。苹果就是最早一批采取这种避税手段的公司之一。苹果率先研究出一种名为“Double Irish With a Dutch Sandwich”的会计技术，通过将利润经由爱尔兰分公司和荷兰转移到加勒比海的方式来减少纳税。现在，无数公司都在使用这种方式避税，某些公司甚至直接抄袭了苹果的方法。
据前财政部经济学家马丁沙利文（Martin ASullivan）最新研究发现，如果不使用那些避税手段，那么苹果去年在美国可能要多缴纳24亿美元的联邦税。苹果去年的利润为342亿美元，在全球各地缴纳的现金税共计33亿美元，纳税税率为9.8%。
相比之下，沃尔玛去年在全球各地缴纳的现金税共计59亿美元，而它去年的净利润为244亿美元，纳税税率为24%。这一纳税税率也是非科技公司的平均纳税税率。
苹果的国内纳税问题一直是企业税专家最感兴趣的研究课题之一，因为苹果公司虽然位于美国，但它的大部分利润主要来自海外市场。虽然苹果将产品的生产和装配业务外包给了海外地区的其他公司，但它的高管、产品设计师、营销专家、员工、研发部门和零售店都在美国。税务专家们认为，因此苹果的大部分利润也应该在美国。美国的纳税法规是建立在这样一种观念之上的：即一家公司赚取利润的地方就是价值被创造出来的地方，而不是产品被卖出去的地方。
然而，苹果的会计人员发现了许多中合法的方法将大约70%的利润转移到纳税税率通常比美国国内要低很多的海外地区。
政府或公司都不会公开纳税数据，一家公司应纳税的收入通常与年报中披露的收入数据也是不同的。公司会在年报Form 10-K文件中披露现金开支，但利用那些数据不可能精确计算出它应该向政府缴纳的税款。苹果在其最新年报中列出的全球纳税总额（含现金税、递延税和其他税务支出）为83亿美元，有效税率几乎为净利润的四分之一。
然而，税务分析师和专家们称，那一数据可能夸大了公司应向政府缴纳的税款，因为其中包括了一部分它从未缴纳过的税款。里德学院专研跨国纳税问题的经济学家基姆伯莉克劳辛（Kimberly Clausing）称：“对于大多数公司来说，10-K文件中的信息都是不切实际的，但是对于科技公司来说，那些数据不但是不切实际的，更是荒唐的。”
苹果在声明中称，公司在开展所有的业务时都坚持着最高的道德标准，遵守着所有的适用法律和会计法规。它补充说：“我们为苹果做出的所有贡献感到无比自豪。”
它在声明中还说：“苹果每年缴纳了数额巨大的税款，为地方、州和联邦政府提供了莫大帮助。在2012财年的上半年，我们在美国的业务就缴纳了近50亿美元的联邦和各州的营业税，我们是美国营业税纳税大户。”
苹果的声明并未指明50亿美元营业税是如何计算出来的，也没有提到递延税的问题。50亿美元营业税似乎包括了苹果员工最终应缴的税款。苹果和其他科技公司缴纳的税款是公司内部争议最多的问题之一。
距离苹果库伯蒂诺总部一英里半的地方有一所名为“De Anza College”的社区学院，苹果联合创始人沃兹尼亚克（Steve Wozniak）曾经在1969年至1974年在此就学。由于加州财政危机，De Anza学院削减了1000多门课程和8%的教职员工。
现在，De Anza学院面临着一个巨大的预算缺口，学院主席布莱恩墨菲（Brian Murphy）在1月份写给教职员工的信中将这场危机称作“死亡漩涡”。当然，苹果无需为加州的财政危机负责，造成这种危机的原因有很多。但墨菲认为苹果的纳税政策也是导致这场危机出现的原因之一。
他在接受采访时称：“我真的不理解。我敢说，苹果的每一个员工都与De Anza学院有联系。他们的孩子在我们的游泳池玩耍，在我们的学院上学，他们每天开车上班都会经过这里。但他们却想尽一切办法，尽可能地少缴税。”
逃避州税
2006年，苹果存在银行账户里的现金和股价都大幅增长，苹果高管到雷诺市建立了一家名为Braeburn Capital的分公司，用来管理和投资公司的现金。“Braeburn”是一种又酸又甜的苹果。
现在，Braeburn的办公室座落于一家废弃旅馆对面的普通写字楼内的一条狭窄的走廊尽头，办公室墙壁上贴着iPod和苹果商标的广告招贴画，配置了几张办公桌和一些电脑。
当美国的消费者购买了一款iPhone、iPad或其他苹果产品时，那项交易中的一部分利润就会被转入由Braeburn控制的帐户，然后投资到股票、债券或其他金融品种。然而，当那些投资产生回报的时候，部分收益会从加州的税收部门转移到内华达州的税收部门。
自从建立Braeburn分公司以来，苹果已经通过现金存款获得的利息和全球投资获得的分红赚取了25亿美元的回报。如果Braeburn的办公地点设在库伯蒂诺市，那么它将按8.84%的企业所得税税率纳税。
但在内华达州，无需缴纳企业所得税和资本利得税。
而且，Braeburn还可以帮助苹果降低其他各州的纳税，因为那些州的纳税法规规定，如果一家公司的财务管理在其他州进行，那么纳税基数可以降低。苹果没有公布它上缴给各州的现金税数据，但它声称去年上缴给各州的营业税总数为7.62亿美元。有效州税率比其他科技公司都要高，但正如克劳辛和其他税务分析师所说，这些数据通常是不可信的，它们并不能确定苹果实际缴纳的税款是多少。
包括思科和微软在内的其他几十家公司也都在内华达州建立了分公司，以避开其他各州的税。还有几百家公司在特拉华州建立分公司，以类似的方式达到避税目的。
但加州的许多人对于苹果和其他公司将财务转到免税州的做法非常不满，因为立法者已经为它们提供了纳税优惠以便将它们留在加州。
例如，在1996年、1999年和2000年，加州立法委员会增加了该州研发税信用，允许包括苹果在内的几百家公司减免了几十亿美元的税款。苹果称，自1996年以来，公司因为研发信用获得的税款减免总额为4.12亿美元。
之后，在2009年，经过苹果、思科、甲骨文、英特尔和其他公司领导的密集游说之后，加州立法委员会降低了总部设在加州但在其他州开展业务的很多公司的税款。立法分析师称，那项变化最终会令加州政府每年少收大约15亿美元的税款。
损失这部分收入也是导致加州出现财政危机的原因之一。仅仅是下一财年，加州的财政缺口就高达92亿美元。加州已经削减了部分医疗卫生项目，大幅提高了加州各所大学的学费，减少了提供给伤残人士的服务，并将计划投入到幼儿园和小学的开支减少48亿美元。
苹果拒绝就内华达州设分公司以避税的问题发表评论。但某些高管私下表示，当无数公司都在这么做的时候，单单指责苹果避税是不公平的。如果苹果愿意缴纳更多的税款，那么它就会将自己置于不利于竞争的位置上，并且损害到股东的利益。
实际上，苹果的这些决定已经获得了成效。苹果上周发布了公司历史上业绩最佳的一份财报，它在当前财季上半年的营收达到855亿美元，净利润为247亿美元，银行现金存款超过1100亿美元。
全球纳税战略
每一秒钟，都会有无数消费者在iTunes上点击“购买”按钮或是购买其他的苹果产品。交易一完成，苹果内部财务引擎就开始运作，瞬息之间将收入集中到雷诺的分公司，帮助公司避开各州的纳税，它在全球各地设立的分公司也会帮助苹果减少应该上缴给美国政府和其他各国政府的税款。
例如，苹果在卢森堡设立了一家名为iTunes SARL的分公司，这家分公司只有几十名员工，对外界而言，这家公司存在的唯一证据只是一个贴着“iTunes SARL”的邮箱而已。
卢森堡的人口只有50万人。但是当整个欧洲、非洲或中东地区以及其他地区的消费者下载了一首歌曲、一部电视剧或一款应用程序的时候，销售记录就会出现在卢森堡的这家分公司。据苹果一位高管称，iTunes SARL 2011年的收入超过10亿美元，占iTunes全球销售额的20%左右。
据苹果高管称，卢森堡也是低税率国家。卢森堡向苹果和其他科技公司提供低税率的条件是他们必须让那些交易经由卢森堡完成。那些税款原本应流向英国、法国、美国和其他国家，但最终却以更低税率流向卢森堡。
在2007年之前负责苹果iTunes在欧洲市场的零售宣传和销售业务的罗伯特哈塔（Robert Hatta）称：“我们在卢森堡设立分公司的原因是这里的税率很低。下载和拖拉机或钢铁贸易不同，因为它的无形商品贸易，不管你的电脑在法国或是英国，这都没有关系。如果你是从卢森堡购买的歌曲，那就在卢森堡纳税。”
苹果发言人对此未予置评。
可下载的商品说明了现代税收系统在电子贸易为主的经济时代已经不适用了。苹果特别擅长寻找合法的纳税漏洞并且聘请了许多的会计师来研究合法避税的课题。例如，苹果的第一位税务政策主管（已于1999年离开苹果）迈克尔拉什金（Michael Rashkin）称：“在上个世纪八十年代，苹果是第一批将海外分销机构称作看门人而不是零售商的公司之一。”
对于客户们来说，这样的定义没什么值得注意。但是因为看门人从不占有存货，这个结构允许高税率的德国的一位销售员代表低税率的新加坡的一家分公司来销售电脑。因此，大部分利润将在新加坡而不是德国纳税。
Double Irish
在上个世纪八十年代末期，苹果率先研究出一种名为Double Irish的纳税结构，这种纳税结构允许公司将利润转移到全球各地的避税港。
苹果建立了两家爱尔兰分公司，它们现在的名称分别为“Apple Operations International”和“Apple Sales International”，并在科克市环保区建了一座玻璃墙环绕的工厂。据知情人士称，因为苹果为当地提供了就业机会，爱尔兰政府为苹果提供了税务减免的优惠条件。
但是更大的优势在于，这样的安排可以让苹果将加州开发出来的专利技术的版税转移到爱尔兰。这样的转移是在苹果内部进行的，只要将资金从公司的某个部分转移到海外的一家分公司即可。但是最终的结果却是，某些利润会按照爱尔兰的纳税税率即12.5%来缴纳，远远低于美国35%的税率。2004年，苹果三分之一的全球营收都来自人口不足500万人的爱尔兰。
爱尔兰的第二家分公司“Double”允许公司的其他利润流向加勒比海地区的免税公司。苹果将其爱尔兰分公司的部分股权放到了免税天堂英属维京群岛的Baldwin Holdings Unlimited公司手中。Baldwin Holdings公司甚至没有注册办公地点或电话，它唯一的董事是生活在库伯蒂诺市的苹果首席财务官彼得奥本海默（Peter Oppenheimer）。
最终，由于爱尔兰与欧洲各国达成的协议，苹果的部分利润可以以免税形式流向荷兰。对外界观察员和税务当局来说，这个过程是无迹可寻的。
苹果在上个世纪九十年代中期的掌舵者罗伯特普罗姆（Robert Promm）将这一政策称为公司在欧洲保守得最糟糕的秘密。
目前还不清楚苹果的海外业务是如何运作的。2006年，苹果重组了爱尔兰分公司，将它们变成了无限责任公司，这样就不必披露公司的财务信息。
然而，税务专家们指出，象Double Irish这样的战略有助于说明苹果是如何将去年的国际税率降低到3.2%的。苹果对此未予置评。
据苹果最新财报显示，它上财年税前利润为342亿美元，其中大约70%或240亿美元来自海外市场，30%来自美国。但前财政部经济学家沙利文称，鉴于苹果所有的营销和产品都是在美国设计的，苹果至少有50%的利润应该来自美国。
如果苹果的利润由一半来自美国，另一半来自海外的话，那么它去年上缴的联邦税款大约会增加24亿美元。因为在美国，利润达到一定高度，企业所得税的税率也会相应提高。
沙利文称：“与其他许多跨国公司一样，苹果巧妙地利用合法手段保留了利润，当美国最赚钱的公司上缴的税款减少之后，普通百姓的纳税负担就会更重了。”
其他的税务专家如国会税务联合委员会参谋长爱德华克兰巴德（Edward DKleinbard）也得出了类似的结论。
克兰巴德目前在南加州大学担任税务法教授，他表示：“苹果和其他跨国公司使用的这种避税战略不只将公司应上交给美国政府的税款降低到最低水平，而且它应当上交给德国、法国、英国和其他许多公司的税款也减少了。”
对于这些公司来说，这种战略的唯一一个不利之处在于：当那些自己流到海外之后，如果不产生新的税款，就无法回到美国。
但是这种情况可能也会发生变化。苹果有740亿美元的资金位于海外，它去年联合了近50家公司敦促国会通过一项“回国度假”的政策，允许美国公司在无需缴纳高额税款的情况下将海外资金收回国内。参与游说的公司还包括谷歌、微软和Pfizer。他们聘请了数十名游说专员来促成此项政策。现在这一提案尚未在国会投票。据国会的一份报告称，如果这项税务成功减免，那么联邦政府将在未来十年减少790亿美元的税收。
加州余波
在辞世之前，乔布斯曾在去年6月在库伯蒂诺市议会发表公开演讲，希望市议会批准公司建立一个新总部。市议会的大部分议员都对该提案赞不绝口。但市议员克里斯王（Kris Wang）对提案提出了质疑。
她提出的问题是：市民们将得到什么好处？也许苹果可以为库伯蒂诺市提供免费无线上网服务，就象谷歌在临近的山景市所做的那样。
乔布斯回答说：“你看，我的想法比较简单。我是这样看的，我们上缴了税款，市政府就应该同意我们的这个提案。这也是我们纳税的原因。如果我们可以不纳税，我将非常乐于提供免费WiFi服务。”
他暗示说，如果市议会不同意这项提案，也许苹果可以去其他城市。苹果是库伯蒂诺市最大的纳税者，去年上缴给库伯蒂诺市的资产虽超过800万美元。克里斯王撤销了她的疑问。
克里斯王在接受采访时说：“库伯蒂诺市存在财务问题。我们因为苹果选择了我们而感到自豪，但是你如何让他们感到与我们是一起的呢？”在那之后，克里斯王离开了市议会。
库伯蒂诺市的某些市民称，苹果是库伯蒂诺市最大的雇主和它推动了加州经济的发展，仅凭这一点就足够了。苹果的员工在库伯蒂诺市消费。硅谷的许多百万富翁要上缴个人所得税。苹果在声明中称：“公司国际业务的发展增加了国内就业机会，因为我们必须立足加州来打理我们的大部分业务。我们绝大多数员工都在美国，我们在全美50个州的全职员工总数超过了4.7万人。”
而且，苹果在过去两年还向附近的斯坦福大学提供了5000多万美元的投资，另外还向一家非洲援助组织捐赠了5000万美元的捐款。苹果表示：“我们为很多慈善机构捐款，但是我们从未要求公开这些行为以获得名利。我们关注的始终是做正确的事情，而不是从中沽名钓誉。”
然而，包括De Anza大学的墨菲教师在内的某些人仍然认为，从事慈善和提供就业机会并不足以抵消苹果和其他公司的避税行为。
墨菲说：“当到了谷歌、苹果和Facebook等所有的公司都应该缴纳它们应该上缴的税款时，阻力是出奇的大。 它们想尽一起方法那避税，这对整个州来说都是有害的。我并不是想抱怨什么，惹恼了这些人，我们可没什么好处，我们需要能够得到的每一块钱。”
Double Irish arrangement
纽约时报：苹果去年成功避税数十亿美元
北京时间4月29日晚间消息，《纽约时报》今日刊文指出苹果利用各种避税手段成功避税数十亿美元，并分析了它避税的各种方法。全文如下：
全球盈利最高的科技公司苹果并没有在内华达州雷诺市设计iPhone或提供AppleCare客户服务，它也没有在附近地区生产MacBooks或是iPad。但它在雷诺市设了一个小小的办事处，安排了一小部分员工。虽然这个办事处规模不大，但却从事着与苹果的核心企业战略密切相关的工作，它帮助苹果避开了加州和另外20个州上千万美元的税。
苹果总部设在加州库伯蒂诺市，雷诺市与库伯蒂诺市相距仅200英里。雷诺市的办事处主要收集苹果的利润并进行投资，通过这种方式，苹果避开了一部分利润的所得税。原因是什么呢？因为加州的企业税率为8.84%，而内华达州的企业税率为0。
在雷诺市设办事处只是苹果为了避税而采取的许多合法方法之一，苹果每年合法避税的数额高达数十亿美元。与内华达州的情况一样，苹果还在爱尔兰、荷兰、卢森堡和英属维京群岛等低税率地区设立了不少分公司，以帮助它减少纳税。
当然，几乎每一家大公司都会想方设法将税款降低到最低水平。对于苹果来说，避税节省下来的钱可是一笔大数目，因为它的利润实在是太高了。华尔街分析师预计，苹果本财年的净利润最多可达456亿美元，这将创下全美商业公司净利润最高的新纪录。
现在的纳税法规是为工业时代编写的，不太适用于现在的数字经济。苹果是科技巨头如何利用旧的纳税法规钻空子避税的典范。许多公司如苹果、谷歌、亚马逊、惠普和微软等的某些利润并非来自实体产品，而是来自软件专利等知识产权的版税。还有些时候，产品本身是数字形态的，比如下载的歌曲。拥有版税和数字产品的公司比杂货商或汽车厂商更容易将利润转移到低税率国家和地区，因为它们的产品在哪里销售都是一样的。
不断增长的数字经济给监管企业纳税的立法者提出了难题。虽然科技行业是美国最大和最有价值的行业之一，但许多科技公司缴纳的税金却很少。在过去的两年里，标准普尔500指数中71%的科技公司缴纳的全球现金税的平均税率比其他公司低三分之一。
即使在科技公司中，苹果缴税的税率也是很低的。虽然苹果推动了整个科技行业的进步，刺激了经济的增长，满足了无数客户的需求，但它还是制定出各种企业战略来利用纳税法规中的漏洞。
例如，许多科技公司指示高税率国家的海外销售人员以代表其他地区的低税率国家的方式展开工作，以达到避开营业税的目的。苹果就是最早一批采取这种避税手段的公司之一。苹果率先研究出一种名为“Double Irish With a Dutch Sandwich”的会计技术，通过将利润经由爱尔兰分公司和荷兰转移到加勒比海的方式来减少纳税。现在，无数公司都在使用这种方式避税，某些公司甚至直接抄袭了苹果的方法。
据前财政部经济学家马丁沙利文（Martin ASullivan）最新研究发现，如果不使用那些避税手段，那么苹果去年在美国可能要多缴纳24亿美元的联邦税。苹果去年的利润为342亿美元，在全球各地缴纳的现金税共计33亿美元，纳税税率为9.8%。
相比之下，沃尔玛去年在全球各地缴纳的现金税共计59亿美元，而它去年的净利润为244亿美元，纳税税率为24%。这一纳税税率也是非科技公司的平均纳税税率。
苹果的国内纳税问题一直是企业税专家最感兴趣的研究课题之一，因为苹果公司虽然位于美国，但它的大部分利润主要来自海外市场。虽然苹果将产品的生产和装配业务外包给了海外地区的其他公司，但它的高管、产品设计师、营销专家、员工、研发部门和零售店都在美国。税务专家们认为，因此苹果的大部分利润也应该在美国。美国的纳税法规是建立在这样一种观念之上的：即一家公司赚取利润的地方就是价值被创造出来的地方，而不是产品被卖出去的地方。
然而，苹果的会计人员发现了许多中合法的方法将大约70%的利润转移到纳税税率通常比美国国内要低很多的海外地区。
政府或公司都不会公开纳税数据，一家公司应纳税的收入通常与年报中披露的收入数据也是不同的。公司会在年报Form 10-K文件中披露现金开支，但利用那些数据不可能精确计算出它应该向政府缴纳的税款。苹果在其最新年报中列出的全球纳税总额（含现金税、递延税和其他税务支出）为83亿美元，有效税率几乎为净利润的四分之一。
然而，税务分析师和专家们称，那一数据可能夸大了公司应向政府缴纳的税款，因为其中包括了一部分它从未缴纳过的税款。里德学院专研跨国纳税问题的经济学家基姆伯莉克劳辛（Kimberly Clausing）称：“对于大多数公司来说，10-K文件中的信息都是不切实际的，但是对于科技公司来说，那些数据不但是不切实际的，更是荒唐的。”
苹果在声明中称，公司在开展所有的业务时都坚持着最高的道德标准，遵守着所有的适用法律和会计法规。它补充说：“我们为苹果做出的所有贡献感到无比自豪。”
它在声明中还说：“苹果每年缴纳了数额巨大的税款，为地方、州和联邦政府提供了莫大帮助。在2012财年的上半年，我们在美国的业务就缴纳了近50亿美元的联邦和各州的营业税，我们是美国营业税纳税大户。”
苹果的声明并未指明50亿美元营业税是如何计算出来的，也没有提到递延税的问题。50亿美元营业税似乎包括了苹果员工最终应缴的税款。苹果和其他科技公司缴纳的税款是公司内部争议最多的问题之一。
距离苹果库伯蒂诺总部一英里半的地方有一所名为“De Anza College”的社区学院，苹果联合创始人沃兹尼亚克（Steve Wozniak）曾经在1969年至1974年在此就学。由于加州财政危机，De Anza学院削减了1000多门课程和8%的教职员工。
现在，De Anza学院面临着一个巨大的预算缺口，学院主席布莱恩墨菲（Brian Murphy）在1月份写给教职员工的信中将这场危机称作“死亡漩涡”。当然，苹果无需为加州的财政危机负责，造成这种危机的原因有很多。但墨菲认为苹果的纳税政策也是导致这场危机出现的原因之一。
他在接受采访时称：“我真的不理解。我敢说，苹果的每一个员工都与De Anza学院有联系。他们的孩子在我们的游泳池玩耍，在我们的学院上学，他们每天开车上班都会经过这里。但他们却想尽一切办法，尽可能地少缴税。”
逃避州税
2006年，苹果存在银行账户里的现金和股价都大幅增长，苹果高管到雷诺市建立了一家名为Braeburn Capital的分公司，用来管理和投资公司的现金。“Braeburn”是一种又酸又甜的苹果。
现在，Braeburn的办公室座落于一家废弃旅馆对面的普通写字楼内的一条狭窄的走廊尽头，办公室墙壁上贴着iPod和苹果商标的广告招贴画，配置了几张办公桌和一些电脑。
当美国的消费者购买了一款iPhone、iPad或其他苹果产品时，那项交易中的一部分利润就会被转入由Braeburn控制的帐户，然后投资到股票、债券或其他金融品种。然而，当那些投资产生回报的时候，部分收益会从加州的税收部门转移到内华达州的税收部门。
自从建立Braeburn分公司以来，苹果已经通过现金存款获得的利息和全球投资获得的分红赚取了25亿美元的回报。如果Braeburn的办公地点设在库伯蒂诺市，那么它将按8.84%的企业所得税税率纳税。
但在内华达州，无需缴纳企业所得税和资本利得税。
而且，Braeburn还可以帮助苹果降低其他各州的纳税，因为那些州的纳税法规规定，如果一家公司的财务管理在其他州进行，那么纳税基数可以降低。苹果没有公布它上缴给各州的现金税数据，但它声称去年上缴给各州的营业税总数为7.62亿美元。有效州税率比其他科技公司都要高，但正如克劳辛和其他税务分析师所说，这些数据通常是不可信的，它们并不能确定苹果实际缴纳的税款是多少。
包括思科和微软在内的其他几十家公司也都在内华达州建立了分公司，以避开其他各州的税。还有几百家公司在特拉华州建立分公司，以类似的方式达到避税目的。
但加州的许多人对于苹果和其他公司将财务转到免税州的做法非常不满，因为立法者已经为它们提供了纳税优惠以便将它们留在加州。
例如，在1996年、1999年和2000年，加州立法委员会增加了该州研发税信用，允许包括苹果在内的几百家公司减免了几十亿美元的税款。苹果称，自1996年以来，公司因为研发信用获得的税款减免总额为4.12亿美元。
之后，在2009年，经过苹果、思科、甲骨文、英特尔和其他公司领导的密集游说之后，加州立法委员会降低了总部设在加州但在其他州开展业务的很多公司的税款。立法分析师称，那项变化最终会令加州政府每年少收大约15亿美元的税款。
损失这部分收入也是导致加州出现财政危机的原因之一。仅仅是下一财年，加州的财政缺口就高达92亿美元。加州已经削减了部分医疗卫生项目，大幅提高了加州各所大学的学费，减少了提供给伤残人士的服务，并将计划投入到幼儿园和小学的开支减少48亿美元。
苹果拒绝就内华达州设分公司以避税的问题发表评论。但某些高管私下表示，当无数公司都在这么做的时候，单单指责苹果避税是不公平的。如果苹果愿意缴纳更多的税款，那么它就会将自己置于不利于竞争的位置上，并且损害到股东的利益。
实际上，苹果的这些决定已经获得了成效。苹果上周发布了公司历史上业绩最佳的一份财报，它在当前财季上半年的营收达到855亿美元，净利润为247亿美元，银行现金存款超过1100亿美元。
全球纳税战略
每一秒钟，都会有无数消费者在iTunes上点击“购买”按钮或是购买其他的苹果产品。交易一完成，苹果内部财务引擎就开始运作，瞬息之间将收入集中到雷诺的分公司，帮助公司避开各州的纳税，它在全球各地设立的分公司也会帮助苹果减少应该上缴给美国政府和其他各国政府的税款。
例如，苹果在卢森堡设立了一家名为iTunes SARL的分公司，这家分公司只有几十名员工，对外界而言，这家公司存在的唯一证据只是一个贴着“iTunes SARL”的邮箱而已。
卢森堡的人口只有50万人。但是当整个欧洲、非洲或中东地区以及其他地区的消费者下载了一首歌曲、一部电视剧或一款应用程序的时候，销售记录就会出现在卢森堡的这家分公司。据苹果一位高管称，iTunes SARL 2011年的收入超过10亿美元，占iTunes全球销售额的20%左右。
据苹果高管称，卢森堡也是低税率国家。卢森堡向苹果和其他科技公司提供低税率的条件是他们必须让那些交易经由卢森堡完成。那些税款原本应流向英国、法国、美国和其他国家，但最终却以更低税率流向卢森堡。
在2007年之前负责苹果iTunes在欧洲市场的零售宣传和销售业务的罗伯特哈塔（Robert Hatta）称：“我们在卢森堡设立分公司的原因是这里的税率很低。下载和拖拉机或钢铁贸易不同，因为它的无形商品贸易，不管你的电脑在法国或是英国，这都没有关系。如果你是从卢森堡购买的歌曲，那就在卢森堡纳税。”
苹果发言人对此未予置评。
可下载的商品说明了现代税收系统在电子贸易为主的经济时代已经不适用了。苹果特别擅长寻找合法的纳税漏洞并且聘请了许多的会计师来研究合法避税的课题。例如，苹果的第一位税务政策主管（已于1999年离开苹果）迈克尔拉什金（Michael Rashkin）称：“在上个世纪八十年代，苹果是第一批将海外分销机构称作看门人而不是零售商的公司之一。”
对于客户们来说，这样的定义没什么值得注意。但是因为看门人从不占有存货，这个结构允许高税率的德国的一位销售员代表低税率的新加坡的一家分公司来销售电脑。因此，大部分利润将在新加坡而不是德国纳税。
Double Irish
在上个世纪八十年代末期，苹果率先研究出一种名为Double Irish的纳税结构，这种纳税结构允许公司将利润转移到全球各地的避税港。
苹果建立了两家爱尔兰分公司，它们现在的名称分别为“Apple Operations International”和“Apple Sales International”，并在科克市环保区建了一座玻璃墙环绕的工厂。据知情人士称，因为苹果为当地提供了就业机会，爱尔兰政府为苹果提供了税务减免的优惠条件。
但是更大的优势在于，这样的安排可以让苹果将加州开发出来的专利技术的版税转移到爱尔兰。这样的转移是在苹果内部进行的，只要将资金从公司的某个部分转移到海外的一家分公司即可。但是最终的结果却是，某些利润会按照爱尔兰的纳税税率即12.5%来缴纳，远远低于美国35%的税率。2004年，苹果三分之一的全球营收都来自人口不足500万人的爱尔兰。
爱尔兰的第二家分公司“Double”允许公司的其他利润流向加勒比海地区的免税公司。苹果将其爱尔兰分公司的部分股权放到了免税天堂英属维京群岛的Baldwin Holdings Unlimited公司手中。Baldwin Holdings公司甚至没有注册办公地点或电话，它唯一的董事是生活在库伯蒂诺市的苹果首席财务官彼得奥本海默（Peter Oppenheimer）。
最终，由于爱尔兰与欧洲各国达成的协议，苹果的部分利润可以以免税形式流向荷兰。对外界观察员和税务当局来说，这个过程是无迹可寻的。
苹果在上个世纪九十年代中期的掌舵者罗伯特普罗姆（Robert Promm）将这一政策称为公司在欧洲保守得最糟糕的秘密。
目前还不清楚苹果的海外业务是如何运作的。2006年，苹果重组了爱尔兰分公司，将它们变成了无限责任公司，这样就不必披露公司的财务信息。
然而，税务专家们指出，象Double Irish这样的战略有助于说明苹果是如何将去年的国际税率降低到3.2%的。苹果对此未予置评。
据苹果最新财报显示，它上财年税前利润为342亿美元，其中大约70%或240亿美元来自海外市场，30%来自美国。但前财政部经济学家沙利文称，鉴于苹果所有的营销和产品都是在美国设计的，苹果至少有50%的利润应该来自美国。
如果苹果的利润由一半来自美国，另一半来自海外的话，那么它去年上缴的联邦税款大约会增加24亿美元。因为在美国，利润达到一定高度，企业所得税的税率也会相应提高。
沙利文称：“与其他许多跨国公司一样，苹果巧妙地利用合法手段保留了利润，当美国最赚钱的公司上缴的税款减少之后，普通百姓的纳税负担就会更重了。”
其他的税务专家如国会税务联合委员会参谋长爱德华克兰巴德（Edward DKleinbard）也得出了类似的结论。
克兰巴德目前在南加州大学担任税务法教授，他表示：“苹果和其他跨国公司使用的这种避税战略不只将公司应上交给美国政府的税款降低到最低水平，而且它应当上交给德国、法国、英国和其他许多公司的税款也减少了。”
对于这些公司来说，这种战略的唯一一个不利之处在于：当那些自己流到海外之后，如果不产生新的税款，就无法回到美国。
但是这种情况可能也会发生变化。苹果有740亿美元的资金位于海外，它去年联合了近50家公司敦促国会通过一项“回国度假”的政策，允许美国公司在无需缴纳高额税款的情况下将海外资金收回国内。参与游说的公司还包括谷歌、微软和Pfizer。他们聘请了数十名游说专员来促成此项政策。现在这一提案尚未在国会投票。据国会的一份报告称，如果这项税务成功减免，那么联邦政府将在未来十年减少790亿美元的税收。
加州余波
在辞世之前，乔布斯曾在去年6月在库伯蒂诺市议会发表公开演讲，希望市议会批准公司建立一个新总部。市议会的大部分议员都对该提案赞不绝口。但市议员克里斯王（Kris Wang）对提案提出了质疑。
她提出的问题是：市民们将得到什么好处？也许苹果可以为库伯蒂诺市提供免费无线上网服务，就象谷歌在临近的山景市所做的那样。
乔布斯回答说：“你看，我的想法比较简单。我是这样看的，我们上缴了税款，市政府就应该同意我们的这个提案。这也是我们纳税的原因。如果我们可以不纳税，我将非常乐于提供免费WiFi服务。”
他暗示说，如果市议会不同意这项提案，也许苹果可以去其他城市。苹果是库伯蒂诺市最大的纳税者，去年上缴给库伯蒂诺市的资产虽超过800万美元。克里斯王撤销了她的疑问。
克里斯王在接受采访时说：“库伯蒂诺市存在财务问题。我们因为苹果选择了我们而感到自豪，但是你如何让他们感到与我们是一起的呢？”在那之后，克里斯王离开了市议会。
库伯蒂诺市的某些市民称，苹果是库伯蒂诺市最大的雇主和它推动了加州经济的发展，仅凭这一点就足够了。苹果的员工在库伯蒂诺市消费。硅谷的许多百万富翁要上缴个人所得税。苹果在声明中称：“公司国际业务的发展增加了国内就业机会，因为我们必须立足加州来打理我们的大部分业务。我们绝大多数员工都在美国，我们在全美50个州的全职员工总数超过了4.7万人。”
而且，苹果在过去两年还向附近的斯坦福大学提供了5000多万美元的投资，另外还向一家非洲援助组织捐赠了5000万美元的捐款。苹果表示：“我们为很多慈善机构捐款，但是我们从未要求公开这些行为以获得名利。我们关注的始终是做正确的事情，而不是从中沽名钓誉。”
然而，包括De Anza大学的墨菲教师在内的某些人仍然认为，从事慈善和提供就业机会并不足以抵消苹果和其他公司的避税行为。
墨菲说：“当到了谷歌、苹果和Facebook等所有的公司都应该缴纳它们应该上缴的税款时，阻力是出奇的大。 它们想尽一起方法那避税，这对整个州来说都是有害的。我并不是想抱怨什么，惹恼了这些人，我们可没什么好处，我们需要能够得到的每一块钱。”
Saturday, May 12, 2012
白酒
白酒，通过勾兑基础酒（原酒）和调味酒而得。勾兑时，基础酒可能有多种，比如不同窖产出的酒，不同年份的酒，不同风味的酒。
勾兑的目标是，使成品具有符合品牌特征的统一风味和质量。
现今，根据基础酒来源不同，可将白酒分为两种，纯粮白酒和新工艺白酒。纯粮白酒的原酒为酒厂自己采用粮食窖藏发酵而得，不同粮食和窖藏发酵方法产生不同的香味。新工艺白酒的原酒为酒厂从外部购买而得，再自行勾兑。
购买的原酒当然也有高低之分，但是大多数为食用酒精。食用酒精也是采用粮食发酵制成，不过成分单一，多数采用成本低的玉米和木薯。因此基础酒的香味就不及多种粮食酿造的基础酒。
然后工业落后的酒厂自行制作的基础酒再行勾兑，也不会比新工艺白酒好。因此从市场价格看，纯粮白酒的优质者为高档酒，比如茅台、五粮液和国窖；新工艺白酒中的优质者为中档酒。
事实上，由于产能的原因，很多著名酒厂从外部购买原酒，也已是事实。固态发酵，是说得多，做得少。中国食品工业协会有一个“纯粮固态发酵白酒”标识，颁发给一些纯粮制造的白酒品牌。然而，似乎已成业界都知道的秘密，所以不能盲目相信这个标识。
“勾兑酒”带有贬义的意思，指采用食用酒精勾兑的白酒。
勾兑的目标是，使成品具有符合品牌特征的统一风味和质量。
现今，根据基础酒来源不同，可将白酒分为两种，纯粮白酒和新工艺白酒。纯粮白酒的原酒为酒厂自己采用粮食窖藏发酵而得，不同粮食和窖藏发酵方法产生不同的香味。新工艺白酒的原酒为酒厂从外部购买而得，再自行勾兑。
购买的原酒当然也有高低之分，但是大多数为食用酒精。食用酒精也是采用粮食发酵制成，不过成分单一，多数采用成本低的玉米和木薯。因此基础酒的香味就不及多种粮食酿造的基础酒。
然后工业落后的酒厂自行制作的基础酒再行勾兑，也不会比新工艺白酒好。因此从市场价格看，纯粮白酒的优质者为高档酒，比如茅台、五粮液和国窖；新工艺白酒中的优质者为中档酒。
事实上，由于产能的原因，很多著名酒厂从外部购买原酒，也已是事实。固态发酵，是说得多，做得少。中国食品工业协会有一个“纯粮固态发酵白酒”标识，颁发给一些纯粮制造的白酒品牌。然而，似乎已成业界都知道的秘密，所以不能盲目相信这个标识。
“勾兑酒”带有贬义的意思，指采用食用酒精勾兑的白酒。
Thursday, May 10, 2012
三相电，居民住宅供电，地线
交流電
三相交流电
居民住宅供电系统中地线与零线的区别及其在漏电保护系统中的作用
而交流电升降压容易的特点正好适合实现高压输电。使用结构简单的升压变压器即可将交流电升至几千至几十万伏特，从而使电线上的电力损失极少。在城市内一般使用降压变压器将电压降至几万至几千伏以保证安全，在进户之前再次降低至市电电压（中國、香港220V）或者适用的电压供用电器使用。 一般使用的交流电为三相交流电，其电缆有三条火线和一条公共地线，三条火线上的正弦波各有120°之相位差。对于一般用户只使用其中的一或两条相线（一条时需要零线）。
近年来直流變壓及输电技术取得了长足的发展，而高壓直流輸電的浪費會比較小；因此未来有望取代交流电以解决交流电的安全性和交直流转换问题。
三相电是一組幅值相等、频率相等、相位互相差120o的三相交流电，由有三个绕组的三相发电机產生，是工業上常用的電源。
三相电的连接分为星形和三角形，国内一般采用星形。
中国民用供电使用三相电作为楼层或小区进线，多用星形接法，其相电压为220V，而线电压为381V(近似值)，需要中性线，一般也都有地线，即为三相五线制。而进户线为单相线，即三相中的一相，对地或对中性线电压均为220V。一些大功率空调等家用电器也使用三相四线制接法，此时进户线必须是三相线。 工业用电多使用6kV以上高压三相电进入厂区，经总降压变电所、总配电所或车间变电所变压成为较低电压后以三相或单相的形式深入各个车间供电。
三相交流电
居民住宅供电系统中地线与零线的区别及其在漏电保护系统中的作用
而交流电升降压容易的特点正好适合实现高压输电。使用结构简单的升压变压器即可将交流电升至几千至几十万伏特，从而使电线上的电力损失极少。在城市内一般使用降压变压器将电压降至几万至几千伏以保证安全，在进户之前再次降低至市电电压（中國、香港220V）或者适用的电压供用电器使用。 一般使用的交流电为三相交流电，其电缆有三条火线和一条公共地线，三条火线上的正弦波各有120°之相位差。对于一般用户只使用其中的一或两条相线（一条时需要零线）。
近年来直流變壓及输电技术取得了长足的发展，而高壓直流輸電的浪費會比較小；因此未来有望取代交流电以解决交流电的安全性和交直流转换问题。
三相电是一組幅值相等、频率相等、相位互相差120o的三相交流电，由有三个绕组的三相发电机產生，是工業上常用的電源。
三相电的连接分为星形和三角形，国内一般采用星形。
中国民用供电使用三相电作为楼层或小区进线，多用星形接法，其相电压为220V，而线电压为381V(近似值)，需要中性线，一般也都有地线，即为三相五线制。而进户线为单相线，即三相中的一相，对地或对中性线电压均为220V。一些大功率空调等家用电器也使用三相四线制接法，此时进户线必须是三相线。 工业用电多使用6kV以上高压三相电进入厂区，经总降压变电所、总配电所或车间变电所变压成为较低电压后以三相或单相的形式深入各个车间供电。
 |
| 当三相负载均衡时，零线上电压为0 |
地线的作用参见第三篇文献
具有地线的供电系统的漏电保护原理是，漏电保护装置检查火线和零线上的电流。如果两个电流不等，则判断发生漏电。
漏电保护装置有两种保护作用：
I类电器漏电
人身触电
如果没有地线，将只剩下人身触电保护。
Wednesday, March 28, 2012
进境物品归类和完税价格 2012.03.28
新版
《中华人民共和国进境物品归类表》
《中华人民共和国进境物品完税价格表》
一、进境物品依次遵循以下原则归类：
（一）《归类表》已列名的物品，归入其列名类别；
（二）《归类表》未列名的物品，按其主要功能（或用途）归入相应类别；
（三）不能按照上述原则归入相应类别的物品，归入“其他物品”类别。
二、进境物品完税价格遵循以下原则确定：
（一）进境物品的完税价格由海关依法遵循以下原则确定：
1．《完税价格表》已列明完税价格的物品，按照《完税价格表》确定；
2．《完税价格表》未列明完税价格的物品，按照相同物品相同来源地最近时间的主要市场零售价格确定其完税价格；
3．实际购买价格是《完税价格表》列明完税价格的2倍及以上，或是《完税价格表》列明完税价格的1/2及以下的物品，进境物品所有人应向海关提供销售方依法开具的真实交易的购物发票或收据，并承担相关责任。海关可以根据物品所有人提供的上述相关凭证，依法确定应税物品完税价格。
（二）边疆地区民族特需商品的完税价格按照海关总署另行审定的完税价格表执行。
三、纳税义务人对进境物品的归类、完税价格的确定持有异议的，可以依法提请行政复议。
《中华人民共和国进境物品归类表》
《中华人民共和国进境物品完税价格表》
一、进境物品依次遵循以下原则归类：
（一）《归类表》已列名的物品，归入其列名类别；
（二）《归类表》未列名的物品，按其主要功能（或用途）归入相应类别；
（三）不能按照上述原则归入相应类别的物品，归入“其他物品”类别。
二、进境物品完税价格遵循以下原则确定：
（一）进境物品的完税价格由海关依法遵循以下原则确定：
1．《完税价格表》已列明完税价格的物品，按照《完税价格表》确定；
2．《完税价格表》未列明完税价格的物品，按照相同物品相同来源地最近时间的主要市场零售价格确定其完税价格；
3．实际购买价格是《完税价格表》列明完税价格的2倍及以上，或是《完税价格表》列明完税价格的1/2及以下的物品，进境物品所有人应向海关提供销售方依法开具的真实交易的购物发票或收据，并承担相关责任。海关可以根据物品所有人提供的上述相关凭证，依法确定应税物品完税价格。
（二）边疆地区民族特需商品的完税价格按照海关总署另行审定的完税价格表执行。
三、纳税义务人对进境物品的归类、完税价格的确定持有异议的，可以依法提请行政复议。
Sunday, March 25, 2012
行李额度
东航
非托运行李
每位旅客只限携带一件非托运行李，其重量以5公斤为限，体积均不得超过20x40x55厘米。国内运输，旅客的免费行李额（包括托运行李和非托运行李）：头等舱旅客为40公斤，公务舱旅客为30公斤，经济舱旅客为20公斤。按成人票价10%付费的婴儿，无免费行李额。
适用计重免费行李额的国际、地区运输，旅客的免费行李额（包括托运行李和非托运行李）：头等舱旅客为40公斤，公务舱旅客为30公斤，经济舱旅客为20公斤，按成人票价10%付费的婴儿为10公斤。
适用计件免费行李额的国际运输，头等舱旅客、公务舱旅客可以免费托运两件行李，每件行李的重量限额为32公斤，每件行李的三边之和不得超过158厘米。经济舱旅客中国—美国航线、中国—加拿大航线可以免费托运两件行李，每件行李的重量限额为23公斤；每件行李的三边之和不得超过158厘米，且两件行李的三边之总和不得超过273厘米。按成人票价10%付费的婴儿可免费交运一件行李，但三边之和不得超过115厘米，另外还可免费交运全折叠或轻便婴儿手推车一辆。
春秋航空
1.我公司的免费行李额较低。您的免费行李额（包括托运行李和非托运行李）为15公斤（婴儿无免费行李额）。超重部分需支付逾重行李费,每公斤按国家公布的经济舱全票价的1.5%计算。2.每位旅客带入客舱的非托运行李（包括自理行李和随身携带物品）仅限一件，重量不应超过5公斤，尺寸不应超过20厘米×30厘米×40厘米。超重或超限的，均应办理托运；如您未能配合的，我们将有权拒绝运输。
Thursday, March 22, 2012
德国电话号码
比较杂乱，位数不一
@wikipedia
Area codes in Germany (German Vorwahl) have two to five digits, not counting the leading zero. The leading zero must be dialed when calling from within Germany and must be omitted when calling from abroad. When calling via fixed networks within the same area, the area code is not required.
手机号码：
015xx-xxxxxxx, 016x-xxxxxxx, 017x-xxxxxxx
Mobile numbers are allocated area codes starting with 015, 016 and 017. The numbers have a total length of ten or eleven digits: Numbers starting with 017 or 016 are ten digits except 0176 and 01609 which are 11 digit like the numbers starting with 015. Since the advent of Mobile number portability, mobile phone number prefixes can no longer be relied on to determine the current operator of a particular mobile phone – only the original operator.
固话：
Area code:
089 München
@wikipedia
Area codes in Germany (German Vorwahl) have two to five digits, not counting the leading zero. The leading zero must be dialed when calling from within Germany and must be omitted when calling from abroad. When calling via fixed networks within the same area, the area code is not required.
手机号码：
015xx-xxxxxxx, 016x-xxxxxxx, 017x-xxxxxxx
Mobile numbers are allocated area codes starting with 015, 016 and 017. The numbers have a total length of ten or eleven digits: Numbers starting with 017 or 016 are ten digits except 0176 and 01609 which are 11 digit like the numbers starting with 015. Since the advent of Mobile number portability, mobile phone number prefixes can no longer be relied on to determine the current operator of a particular mobile phone – only the original operator.
固话：
Area code:
089 München
Tuesday, September 6, 2011
房贷
住房商业贷款利率在央行基准利率上下，往下称优惠利率，资质差则往上。根据市场行情，利率会变动。央行收紧流动性，则利率上浮。
基准利率
二、中长期贷款
一至三年（含） 6.65
三至五年（含） 6.90
五年以上 7.05
房贷计算器
贷款100万，3年360期
按最新基准利率（7.05%）
按最新基准利率85折
可以看出，利息优惠下，每月相差达700元
利息优惠还是很重要的
附等额本息计算
另 principal x, interest r, principal reduction at first month is a, second month is b
then
xr+a=(x-a)r+b
b = (1+r)a
let q=1+r
then
a+aq+...+aq^T=x
以上述贷款100万，按基准利率
则
首月还本金大概800元
主要还是利息
更简便的计算方法见 年金现值
基准利率
二、中长期贷款
一至三年（含） 6.65
三至五年（含） 6.90
五年以上 7.05
房贷计算器
贷款100万，3年360期
按最新基准利率（7.05%）
按最新基准利率85折
可以看出，利息优惠下，每月相差达700元
利息优惠还是很重要的
附等额本息计算
另 principal x, interest r, principal reduction at first month is a, second month is b
then
xr+a=(x-a)r+b
b = (1+r)a
let q=1+r
then
a+aq+...+aq^T=x
以上述贷款100万，按基准利率
则
首月还本金大概800元
主要还是利息
更简便的计算方法见 年金现值
Wednesday, August 31, 2011
高校教师收入
为什么高校一直不涨工资？高校教师工资收入真相大揭秘
晒晒大连理工引进年轻教师的待遇
标 题: 终于翻墙出来了，关于清华副教授
发信站: BBS 未名空间站 (Mon Mar 14 02:03:40 2011, 美东)
纯工资和津贴，1年大约7w，税后扣去房费公积金水电，到手约3000
吃饭购物各种开销按2000算，1个月省1000.1年省10000. 买房无望。
加入大组，一个月可能有多3000的配额，1年省50000，买房仍然无望。
晒晒大连理工引进年轻教师的待遇
标 题: 终于翻墙出来了，关于清华副教授
发信站: BBS 未名空间站 (Mon Mar 14 02:03:40 2011, 美东)
纯工资和津贴，1年大约7w，税后扣去房费公积金水电，到手约3000
吃饭购物各种开销按2000算，1个月省1000.1年省10000. 买房无望。
加入大组，一个月可能有多3000的配额，1年省50000，买房仍然无望。
复旦大学住房补贴
复旦大学“新人”住房补贴调整方案（送审稿）
自《“新人”住房补贴调整方案》公布在房委会网站上后，教职工展开了热烈讨论，现房改办对部分热点问题进行解答如下：
1、面积认定到户：以教职工及其配偶的名义从国家、单位分配取得的住房建筑面积需计入现住房认定面积；全额出资的商品房不计入现住房认定面积。
2、住房补贴到人：配偶单位发放的住房补贴，不影响教职工本人的住房补贴总额。本校双职工家庭按各自的补贴标准分别计算、发放住房补贴。
自《“新人”住房补贴调整方案》公布在房委会网站上后，教职工展开了热烈讨论，现房改办对部分热点问题进行解答如下：
1、面积认定到户：以教职工及其配偶的名义从国家、单位分配取得的住房建筑面积需计入现住房认定面积；全额出资的商品房不计入现住房认定面积。
2、住房补贴到人：配偶单位发放的住房补贴，不影响教职工本人的住房补贴总额。本校双职工家庭按各自的补贴标准分别计算、发放住房补贴。
专业技术职务和专业技术岗位
专业技术职务 类似于以前的职称
列表详见 职称
兹列举几个行业的专业技术职务
聘任改革
实行岗位设置管理制度
专业技术岗位
关于印发《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的通知
（二）专业技术岗位等级设置
11. 专业技术岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定。
12. 专业技术高级岗位分7个等级，即一至七级。高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。
高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行，具体改革办法结合深化职称制度改革另行研究制定。
13. 专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。
专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为1：3：6。
高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全国总体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的比例为1：3：6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。
教育部关于印发《教育部直属高等学校岗位设置管理暂行办法》的通知
专业技术岗位分为教师岗位和其他专业技术岗位。专业技术岗位一般不低于学校岗位总量的70％，其中，教师岗位一般不低于学校岗位总量的55％。经核准，少数高水平大学教学科研辅助性专业技术岗位的比例可适当提高。管理岗位一般不超过学校岗位总量的20％。按照后勤社会化的改革方向，要逐步减少工勤技能岗位的比例。
直属高校正高级、副高级、中级和初级专业技术岗位比例的最高控制目标原则上为2：3：4：1，高级专业技术岗位应以教师岗位为主体。
西安交通大学教职工编制管理暂行办法
很有趣，值得一读
华东师范大学
教师岗位设置与聘用办法
升教授很难的，但是可以破格
北京师范大学
破格晋升教授四级岗位申报表
上海交通大学专技岗位分级聘任审批表
列表详见 职称
兹列举几个行业的专业技术职务
聘任改革
实行岗位设置管理制度
专业技术岗位
关于印发《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的通知
（二）专业技术岗位等级设置
11. 专业技术岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定。
12. 专业技术高级岗位分7个等级，即一至七级。高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。
高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行，具体改革办法结合深化职称制度改革另行研究制定。
13. 专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。
专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为1：3：6。
高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全国总体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的比例为1：3：6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。
教育部关于印发《教育部直属高等学校岗位设置管理暂行办法》的通知
专业技术岗位分为教师岗位和其他专业技术岗位。专业技术岗位一般不低于学校岗位总量的70％，其中，教师岗位一般不低于学校岗位总量的55％。经核准，少数高水平大学教学科研辅助性专业技术岗位的比例可适当提高。管理岗位一般不超过学校岗位总量的20％。按照后勤社会化的改革方向，要逐步减少工勤技能岗位的比例。
直属高校正高级、副高级、中级和初级专业技术岗位比例的最高控制目标原则上为2：3：4：1，高级专业技术岗位应以教师岗位为主体。
西安交通大学教职工编制管理暂行办法
很有趣，值得一读
华东师范大学
教师岗位设置与聘用办法
升教授很难的，但是可以破格
北京师范大学
破格晋升教授四级岗位申报表
上海交通大学专技岗位分级聘任审批表
华东师范大学 教师岗位设置与聘用办法
（一）教授二级岗位聘用条件
教授二级岗位是学校的优质岗位资源，应体现学校除一级岗位外的教授最高水平，具有导向性、标杆性作用。教授二级岗位的设置，是岗位设置的关键，要体现“具有很高学术造诣、学术影响力和良好的学术声誉”等要求，原则上，教授二级岗位的设置，应从学校教授队伍的现状出发，综合考虑教授的学术资历、学术贡献与学术地位等因素，起激励和引领作用，有利于高层次人才引进和高水平教授队伍建设。
教授二级岗位的聘用条件：
1、在教授三级岗位任职满6年（首次进行教师岗位聘用时在正高级专业技术岗位任职满12年），承担重要的教学、科研、人才培养等任务，近6年或近两个聘期教授岗位聘期考核业绩突出。
2、满足以下若干基本条件：履行重要的学科建设与管理职责，在学科建设中起关键作用，工作成绩显著；专业贡献突出，在本学科领域具有很高的学术造诣，取得公认的学术成就，具有良好的学术声誉，在国内外同行中具有较高学术影响力；能发挥领衔作用，组织、引领团队建设，培养出本专业高水平的研究人员。
3、符合上述条件且符合下列条件之一者，视贡献大小、岗位重要程度，优先聘用教授二级岗位；工作业绩特别突出者，可适当减少教授三级岗位任职年限（首次进行教师岗位聘用时适当减少正高级专业技术岗位任职年限）：
重大教学、科研奖项：
（1）国家自然科学二等奖（及以上），一等奖个人排名前2名；二等奖个人排名第1名；
（2）国家科学技术发明二等奖（及以上），一等奖个人排名前2名；二等奖个人排名第1名；
（3）国家科学技术进步一等奖（及以上），个人排名第1名；
（4）国家社会科学基金项目优秀成果奖一等奖(及以上)，个人排名第1名；
（5）全国高校人文社会科学研究优秀成果一等奖（及以上），个人排名第1名；
（6）国家级教学成果一等奖（及以上），个人排名第1名；
（7）全国高等学校教学名师奖获得者；
重大科研项目：
（8）国家社科基金重大项目负责人；
（9）国家973项目首席科学家；
（10）国家863项目首席科学家；
（11）国家基础研究重大计划首席科学家；
（12）国家重大专项首席科学家；
（13）国家支撑计划首席科学家；
（14）国家自然科学基金重大项目负责人；
（15）教育部哲学社会科学重大课题攻关项目负责人；
（16）国家基金委创新团队负责人；
重要人才计划：
（17）教育部“长江学者”特聘教授；
（18）国家杰出青年科学基金获得者；
（19）百千万人才工程国家级人选；
重要学术兼职：
（20）国务院学科评议组召集人；
（21）一级学科全国一级学会会长、副会长；
其他：
（22）国家级有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家；
（23）为学校教学、科研、学科与队伍建设、人才培养做出突出贡献者。
（二）教授三级岗位聘用条件
教授三级岗位是学校的重要岗位资源，应体现其在学校学科队伍建设和管理中的重要作用。教授三级岗位的设置，是岗位设置的重要环节，要体现“具有较高的学术造诣、学术影响力和良好的学术声誉”等要求，原则上，教授三级岗位的设置，应从学校教授队伍的现状出发，综合考虑教授的学术资历与学术贡献、学术地位等因素，起到激励作用。
教授三级岗位的聘用条件：
1、在教授四级岗位任职满6年（首次进行教师岗位聘用时在正高级专业技术岗位任职满8年），近6年或近两个聘期教授岗位聘期考核业绩突出者。
2、满足以下若干基本条件：履行学科建设与管理职责，在学科建设中发挥较大作用，工作成绩优异；在本学科领域具有较高的学术造诣，取得公认的学术成就，具有良好的学术声誉，在国内外同行中有较大的学术影响力；能组织、引领团队建设。
3、符合上述条件且符合教授二级岗位聘用条件第3条中(1)-(22)条件之一或下列条件之一者，视贡献大小、岗位重要程度，优先聘用教授三级岗位；工作业绩特别突出者，可适当减少教授四级岗位任职年限（首次进行教师岗位聘用时适当减少教师正高级专业技术岗位任职年限）：
重要教学、科研奖项：
（1）国家科学技术进步二等奖（及以上），个人排名第1名；
（2）全国高校人文社会科学优秀成果二等奖（及以上），个人排名第1名；
（3）国家级教学成果二等奖（及以上），个人排名第1名；
（4）上海市科研成果一等奖（及以上），个人排名第1名；
（5）上海市教学成果一等奖（及以上），个人排名第1名；
重要科研项目：
（6）国家基础研究重大计划项目负责人；
（7）国家重大专项项目负责人；
（8）国家支撑计划项目负责人；
（9）上海市重大项目负责人；
（10）上海市哲学社会科学重大项目负责人；
重要教学项目：
（11）全国优秀博士学位论文获得者指导教师；
（12）国家精品课程主持人；
（13）教育部教学改革重大项目负责人；
重要人才计划：
（14）教育部优秀青年教师教学科研奖励计划（高校优秀青年教师奖）获得者；
（15）教育部跨世纪优秀人才支持计划获得者；
重要学术任职：
（16）国家重点实验室负责人；
（17）国家工程（实验）中心负责人；
（18）国家野外观察站负责人；
（19）教育部重点实验室（工程中心）负责人；
（20）教育部人文社科重点研究基地负责人；
（21）教育部创新团队负责人；
（22）上海市重点实验室（工程中心）负责人；
（23）国家重点学科负责人；
（24）上海市重点学科负责人；
重要学术兼职：
（25）国务院学科评议组成员；
（26）教育部教学指导委员会副组长；
其他：
（27）为学校教学、科研、学科与队伍建设、人才培养做出突出贡献者。
4、在教授四级岗位任职满15年（首次进行教师岗位聘用时在正高级专业技术岗位任职满12年），近6年或近两个聘期教授岗位聘期考核业绩比较突出者，可直接聘用教授三级岗位。
（三）教授四级岗位聘用条件
符合教师正高级岗位聘任的基本条件。
六、教师副高级岗位聘用条件
（一）副教授一级岗位聘用条件
能系统掌握和熟练运用本岗位必需的专业理论知识和相关学科知识；有丰富的工作经验，能够领衔解决本岗位复杂的业务工作，在副高级专业技术岗位工作期间成绩显著。承担比较重要的教学科研任务，主持或独立承担研究开发工作，发表较高水平的专业论文或著作。
1、在副教授二级岗位任职满6年（首次进行教师岗位聘用时在副高级专业技术岗位任职满12年），近6年或近两个聘期副教授岗位聘期考核业绩特别突出者，可申请副教授一级岗位。
2、为教学、科研、学科与队伍建设、人才培养做出突出贡献的副教授，经院（系）岗位聘用工作小组审核、认定，可优先聘用副教授一级岗位，并可适当减少副教授二级岗位任职年限（首次进行教师岗位聘用时适当减少副高级岗位任职年限）。
（二）副教授二级岗位聘用条件
能系统掌握和熟练运用本岗位必需的专业理论和知识和相关学科知识；有较丰富的工作经验，能够完成较复杂的教学科研工作，工作成绩比较显著，发表较高水平的专业论文或著作。
1、副教授三级岗位任职满6年（首次进行教师岗位聘用时在副高级专业技术岗位任职满6年），近6年或近两个聘期副教授岗位聘期考核业绩比较突出者，可申请副教授二级岗位。
2、为教学、科研、学科与队伍建设、人才培养做出突出贡献的副教授，可优先聘用副教授二级岗位，并可适当减少副教授三级岗位的任职年限（首次进行教师岗位聘用时适当减少副高级岗位任职年限）。
（三）副教授三级岗位聘用条件
符合教师副高级岗位聘任的基本条件。
七、教师中级岗位聘用条件
（一）讲师一级岗位聘用条件
能够系统掌握和熟练运用本岗位必需的专业知识；熟悉本专业的国内外现状和发展趋势；在中级专业技术岗位期间取得较突出的工作成绩，有丰富的实践经验，能独立完成本岗位较为复杂的工作任务。
在讲师二级岗位任职满5年（首次进行教师岗位聘用时在中级专业技术岗位任职满10年），可申请讲师一级岗位。教学科研任务饱满，教学效果良好，近6年或近两个聘期讲师岗位聘期考核业绩比较突出。
（二）讲师二级岗位聘用条件
能够熟练运用本岗位必需的专业知识，了解本专业的国内外现状和发展趋势；有较丰富的实践经验，能独立完成本岗位较为复杂的工作任务。
在讲师三级岗位任职满3年（首次进行教师岗位聘用时在中级专业技术岗位任职满3年），可申请讲师二级岗位。
（三）讲师三级岗位聘用条件
符合教师中级岗位聘任的基本条件。
zz西安交通大学教职工编制管理暂行办法
西安交通大学教职工编制管理暂行办法
（2007年7月17日校党委常委会通过，西交校［2007］64号公布）
第一条 为了科学、合理、有效地配置人力资源，增强办学活力，提高办学效益与水平，根据教育部《关于深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》（教人〔1999〕16号）、《教育部直属高等学校岗位设置管理暂行办法》（教人〔2007〕4号），以及教育部关于普通高等学校编制管理有关精神，结合我校实际，制定本办法。
第二条 基本原则
（一）贯彻“以教师队伍为主体，以教师、管理干部和教学辅助人员三支队伍协调发展为基础”的指导思想，紧紧围绕学校办学目标，按照“科学规范、精简高效”的原则，合理配置和开发人力资源。通过编制的宏观调控和优化配置，进一步理顺校、院、系（所、中心）三级管理体制，降低管理重心，强化学院管理职能。
（二）以稳定规模为前提，以提高办学效益为目标，以优化学科、队伍结构为重点，以“满负荷”任务核算为依据，确定各类人员编制数。
（三）实行“总量控制、分类核算、定期调整”的编制管理方式。各单位确定各类岗位的职责及工作目标任务，应在学校核定的编制数范围内进行。
（四）采用固定编制和流动编制相结合的用人机制。
第三条 编制分类
根据工作职能、任务和性质，学校编制分为两大类：基本编制和附属编制。
（一）基本编制
基本编制指履行高等教育基本职能，完成人才培养任务所必须配备的人员编制，包括：
1．教学任务编制：指为完成教育教学任务（含实践、实验教学和教学改革）所需配备的人员编制；
2．科研任务编制：指为完成与人才培养相关的科研工作所需配备的人员编制；
3．教学辅助编制：指为完成教育教学任务而配备的从事技术保障与支撑的人员编制；
4．辅导员编制：指承担一线学生日常思想政治教育与管理工作任务的人员编制；
5．管理及辅助管理编制：指从事学校机关、院（系）党政管理及相关辅助工作所需配备的人员编制。
（二）附属编制
附属编制指承担学校后勤和公益性服务任务的事业人员编制，包括：
1．逐步实行社会化或部分社会化的后勤、教育产业的事业人员编制；
2．校医院、附属中小学等承担公益性服务的事业人员编制；
3．附属医院、出版社等经济独立核算的事业人员编制。
第四条 总体编制核算
学校编制总数（不含附属医院）依据招生规模所折算的标准学生数确定，生员比确定为7.3:1。编制总数中，教学任务、科研任务、教学辅助、辅导员等四类编制占总编制数的70%左右，其中教学任务、科研任务编制数不低于总编制数的55%。管理及辅助管理编制数占15%左右，不含附属医院的附属编制数逐步过渡到不超过15%。
未来五年，我校学生规模稳定在31200人，其中博士研究生3500人、硕士研究生9000人、本科生17500人、外国留学生1200人。按照教育部规定，标准生的折算权数分别是：本科生为1，硕士研究生为1.5，博士研究生为2，外国留学生为3折算后，我校标准学生数为41600。
由此计算，未来五年学校除附属医院以外的编制总数控制在5700。结合学校实际，教学任务、科研任务编制数达到3160，教学辅助编制数控制在700，辅导员编制数核定为100，管理及辅助管理编制数控制在900，不含附属医院的附属编制数逐步过渡到不超过840。
第五条 分类编制核算
（一）教学任务编制
教学任务编制由本科生教学任务编制和研究生教学任务编制组成。
本科生、研究生教学任务编制依据课程类型，以不同的周学时数为满负荷任务核定；指导本科生毕业设计、研究生论文的编制，以不同的学生数为满负荷任务核定。
本科生、研究生教学任务编制数具体依据《西安交通大学教学任务编制计算暂行办法》（附件1）核定为2300，占总编制数的40.4％。
（二）科研任务编制
科研任务编制由基本科研任务编制与专项科研任务编制组成。
1．基本科研任务编制是指以科研总量（项目和成果）为基础，结合学科发展需要所核定的编制。根据科研总量核定的编制数按科研总量除以相应的满负荷科研当量核定，根据学科发展需要核定的编制数依据学科类型以教学任务编制数的适当比例核定。
基本科研任务编制的人员费，由学校经费和课题经费共同承担。
2．专项科研任务编制是指完成特定科研任务所需要的非固定编制。专项科研任务编制数按科研经费数除以相应的满负荷科研当量核定。
专项科研任务编制的人员费由课题经费承担。
科研任务编制数依据《西安交通大学科研任务编制计算暂行办法》（附件2）核定为860，占总编制数的15.1％。
（三）教学辅助编制
教学辅助编制由实验与工程技术编制，图书档案资料、报刊编辑编制组成。
1．实验与工程技术编制
实验与工程技术编制由实验室保障、网络信息以及其他技术支撑等编制组成。
实验室保障编制数依据《西安交通大学实验室保障编制计算暂行办法》（附件3）核定为376。
网络信息等其他技术支撑编制数核定为90，其中学校机关的技术支撑编制数核定为70，网络教育学院等其他单位的技术支撑编制数不超过20。
实验与工程技术编制数占总编制数的8.2％。
2．图书档案资料、报刊编辑编制
图书档案资料、报刊编辑编制数按《西安交通大学图书档案资料、报刊编辑编制计算暂行办法》（附件4）核定为234，占总编制数的4.1％。
（四）辅导员编制
辅导员编制数按照《西安交通大学学生思想政治工作队伍建设实施办法》（西交党发〔2004〕14号）并结合学校实际核定为100，占总编制数的1.8%。
（五）管理及辅助管理编制
管理及辅助管理编制数依据《西安交通大学管理及辅助管理编制核定暂行办法》（附件5）核定为900，占总编制数的15.8%。其中校机关编制数为620，学院编制数为280。
（六）附属编制
1．附属中学、附属小学编制数按国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发〔2001〕74号）核定为270。其中附属中学编制数为112，第二附属中学编制数为62，附属小学编制数为58，第二附属小学编制数为38。
2．校医院编制数核定为140。
3．学校后勤、教育产业编制数逐步减少到430。
4．附属医院编制数根据学校教学科研需要和卫生部有关规定核定。
不含附属医院的附属编制数占总编制数的14.7%。
第六条 编制管理
（一）学校成立机构与编制委员会，负责全校机构的设立与编制的审定。
（二）全校总编制数每三年核定一次，各基层单位的编制数每年审核一次。编制调整由各基层单位提出申请，经人事处审核后，报机构与编制委员会审定。
（三）经学校核定的编制数作为各基层单位岗位设置总量与经费划拨的主要依据。
第七条 本办法由人事处负责解释。
第八条 本办法经校党委常委会讨论通过，自印发之日起施行。
（2007年7月17日校党委常委会通过，西交校［2007］64号公布）
第一条 为了科学、合理、有效地配置人力资源，增强办学活力，提高办学效益与水平，根据教育部《关于深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》（教人〔1999〕16号）、《教育部直属高等学校岗位设置管理暂行办法》（教人〔2007〕4号），以及教育部关于普通高等学校编制管理有关精神，结合我校实际，制定本办法。
第二条 基本原则
（一）贯彻“以教师队伍为主体，以教师、管理干部和教学辅助人员三支队伍协调发展为基础”的指导思想，紧紧围绕学校办学目标，按照“科学规范、精简高效”的原则，合理配置和开发人力资源。通过编制的宏观调控和优化配置，进一步理顺校、院、系（所、中心）三级管理体制，降低管理重心，强化学院管理职能。
（二）以稳定规模为前提，以提高办学效益为目标，以优化学科、队伍结构为重点，以“满负荷”任务核算为依据，确定各类人员编制数。
（三）实行“总量控制、分类核算、定期调整”的编制管理方式。各单位确定各类岗位的职责及工作目标任务，应在学校核定的编制数范围内进行。
（四）采用固定编制和流动编制相结合的用人机制。
第三条 编制分类
根据工作职能、任务和性质，学校编制分为两大类：基本编制和附属编制。
（一）基本编制
基本编制指履行高等教育基本职能，完成人才培养任务所必须配备的人员编制，包括：
1．教学任务编制：指为完成教育教学任务（含实践、实验教学和教学改革）所需配备的人员编制；
2．科研任务编制：指为完成与人才培养相关的科研工作所需配备的人员编制；
3．教学辅助编制：指为完成教育教学任务而配备的从事技术保障与支撑的人员编制；
4．辅导员编制：指承担一线学生日常思想政治教育与管理工作任务的人员编制；
5．管理及辅助管理编制：指从事学校机关、院（系）党政管理及相关辅助工作所需配备的人员编制。
（二）附属编制
附属编制指承担学校后勤和公益性服务任务的事业人员编制，包括：
1．逐步实行社会化或部分社会化的后勤、教育产业的事业人员编制；
2．校医院、附属中小学等承担公益性服务的事业人员编制；
3．附属医院、出版社等经济独立核算的事业人员编制。
第四条 总体编制核算
学校编制总数（不含附属医院）依据招生规模所折算的标准学生数确定，生员比确定为7.3:1。编制总数中，教学任务、科研任务、教学辅助、辅导员等四类编制占总编制数的70%左右，其中教学任务、科研任务编制数不低于总编制数的55%。管理及辅助管理编制数占15%左右，不含附属医院的附属编制数逐步过渡到不超过15%。
未来五年，我校学生规模稳定在31200人，其中博士研究生3500人、硕士研究生9000人、本科生17500人、外国留学生1200人。按照教育部规定，标准生的折算权数分别是：本科生为1，硕士研究生为1.5，博士研究生为2，外国留学生为3折算后，我校标准学生数为41600。
由此计算，未来五年学校除附属医院以外的编制总数控制在5700。结合学校实际，教学任务、科研任务编制数达到3160，教学辅助编制数控制在700，辅导员编制数核定为100，管理及辅助管理编制数控制在900，不含附属医院的附属编制数逐步过渡到不超过840。
第五条 分类编制核算
（一）教学任务编制
教学任务编制由本科生教学任务编制和研究生教学任务编制组成。
本科生、研究生教学任务编制依据课程类型，以不同的周学时数为满负荷任务核定；指导本科生毕业设计、研究生论文的编制，以不同的学生数为满负荷任务核定。
本科生、研究生教学任务编制数具体依据《西安交通大学教学任务编制计算暂行办法》（附件1）核定为2300，占总编制数的40.4％。
（二）科研任务编制
科研任务编制由基本科研任务编制与专项科研任务编制组成。
1．基本科研任务编制是指以科研总量（项目和成果）为基础，结合学科发展需要所核定的编制。根据科研总量核定的编制数按科研总量除以相应的满负荷科研当量核定，根据学科发展需要核定的编制数依据学科类型以教学任务编制数的适当比例核定。
基本科研任务编制的人员费，由学校经费和课题经费共同承担。
2．专项科研任务编制是指完成特定科研任务所需要的非固定编制。专项科研任务编制数按科研经费数除以相应的满负荷科研当量核定。
专项科研任务编制的人员费由课题经费承担。
科研任务编制数依据《西安交通大学科研任务编制计算暂行办法》（附件2）核定为860，占总编制数的15.1％。
（三）教学辅助编制
教学辅助编制由实验与工程技术编制，图书档案资料、报刊编辑编制组成。
1．实验与工程技术编制
实验与工程技术编制由实验室保障、网络信息以及其他技术支撑等编制组成。
实验室保障编制数依据《西安交通大学实验室保障编制计算暂行办法》（附件3）核定为376。
网络信息等其他技术支撑编制数核定为90，其中学校机关的技术支撑编制数核定为70，网络教育学院等其他单位的技术支撑编制数不超过20。
实验与工程技术编制数占总编制数的8.2％。
2．图书档案资料、报刊编辑编制
图书档案资料、报刊编辑编制数按《西安交通大学图书档案资料、报刊编辑编制计算暂行办法》（附件4）核定为234，占总编制数的4.1％。
（四）辅导员编制
辅导员编制数按照《西安交通大学学生思想政治工作队伍建设实施办法》（西交党发〔2004〕14号）并结合学校实际核定为100，占总编制数的1.8%。
（五）管理及辅助管理编制
管理及辅助管理编制数依据《西安交通大学管理及辅助管理编制核定暂行办法》（附件5）核定为900，占总编制数的15.8%。其中校机关编制数为620，学院编制数为280。
（六）附属编制
1．附属中学、附属小学编制数按国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发〔2001〕74号）核定为270。其中附属中学编制数为112，第二附属中学编制数为62，附属小学编制数为58，第二附属小学编制数为38。
2．校医院编制数核定为140。
3．学校后勤、教育产业编制数逐步减少到430。
4．附属医院编制数根据学校教学科研需要和卫生部有关规定核定。
不含附属医院的附属编制数占总编制数的14.7%。
第六条 编制管理
（一）学校成立机构与编制委员会，负责全校机构的设立与编制的审定。
（二）全校总编制数每三年核定一次，各基层单位的编制数每年审核一次。编制调整由各基层单位提出申请，经人事处审核后，报机构与编制委员会审定。
（三）经学校核定的编制数作为各基层单位岗位设置总量与经费划拨的主要依据。
第七条 本办法由人事处负责解释。
第八条 本办法经校党委常委会讨论通过，自印发之日起施行。
Tuesday, August 30, 2011
调查发现科研资金仅40％用于项目 大量经费流失
科研人员段振豪涉嫌贪污的丑闻已经过去一个多月，除了近日院士初选段振豪出局外，似乎看不到别的下文。不过，段振豪事件拉开的有关科研经费使用和管理的黑幕却一时难以闭合。
社会上针对整个科研经费管理体制的质疑之声不绝于耳，来自公共资金的科研经费究竟有多少被冒领、多领、挪用、浪费，又有多少被真正、有效地用在了学术研究上？
项目越多，经费进入个人腰包的可能性就越高
“段振豪虚报了几个差旅费就是腐败，这在科研圈内算什么呢？恐怕很多‘硕鼠’会笑掉大牙。”对于段振豪事件引出的科研经费管理质疑，上海交通大学数学系副教授姚卫红说。
一次课题经费申请告捷的庆祝宴让姚卫红记忆犹新。酒酣之际，宴会主角向大家透露了一则惊人的消息——自己的个人资产即将突破千万元。
这位工科教授年薪只有15万元左右，哪来这么多钱？姚卫红很是不解。这位教授私下告诉她，自己和某主管科研经费的部委官员很熟，项目来得容易，钱也就来得容易了。
譬如一次学术研讨会的预算是10万元，这位教授“省吃俭用”只花了4.5万元，找熟人凑好10万元的发票，剩下的5.5万元就进了自己的腰包。
“几年内申请到3个‘863’项目，每个项目300多万元。他下手的机会太多了。”姚卫红说。
科技部部长万钢在2010年中国科协年会特邀报告会上披露，我国科技经费节节攀升，中央财政科技投入保持年均20%以上的增长，我国科技基本走出了经费短缺的时代。
科研经费管理问题也随之提上日程。国家审计署日前公布的科技部2010年度审计为此写下注脚：审计2010年的99个支撑计划在研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定，课题扩大开支范围、未经批准调整预算、未严格执行政府采购制度、会计核算不规范、课题突击花钱购买设备，其间手法多样、漏洞一一展现，涉及资金数以亿元计。
中国科协的一次调查给出了更为直观的数据：科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。
“结余出来的资金，只是科研经费使用过程中无法用发票抵消掉的部分。”一位不愿透露姓名的副研究员介绍，更多与课题项目无关的经费已经在使用过程中进入了个人腰包。对一些科研人员而言，项目越多，也就意味着进入个人腰包的可能性越高。
科学界里一个广为人知的细节是：“汉芯事件”举报人曾对媒体回忆，2002年，陈进骑的是一辆28寸的自行车；“汉芯”发布之后，2003年四五月间，陈进花30万元买了一辆别克君威；到2004年，陈进的坐骑已经换成了宝马。买“马”的钱正是陈进骗取的科研经费。
姚卫红认识的另外一位教授买了一台彩电，发票的台头是“电脑显示屏”，这样可以用“设备费”的名义把彩电报销了。尽管这台“显示屏”和他所研究的地质方向没有一点关系，唯一说得通便是这位教授的经费申请单中有一项计算机设备更新费。而在校方资产管理部门贴上“固定资产”的标签后，只要他不离开工作单位，这台“电视机”便任凭他个人处置，抱回家“看电视”也不会有人来过问。
预算频频上演“移花接木术”
北京一高校土木专业的赵博士向中国青年报记者展示了一张“科研经费项目预算”的申请单。
这份申请单详细罗列了经费的用途：国际合作费10万元，专家咨询费7万元，劳务费10.5万元；在科研业务费中，差旅费10万元，出版费5万元，材料费23.5万元，化验加工费18万元，会议费3万元，设备费63万元。
这样一个总计150万元的项目中，按预算赵博士应拿到8000元劳务费。可在课题结题时，他只拿到2000多元，“这要看导师的脸色。”
他告诉中国青年报记者，课题申报表上，虽然都有预算一栏，但多是粗略罗列“资料费”、“会议差旅费”等名目。即便是将“科研业务费”细化到许多小项，在具体的使用过程中也难以照单执行。
“需要10万却申请了30万。”赵博士说，要想在账目上过得去，靠的是在发票上玩“移花接木”的把戏。
一名中部理工科大学化工专业博士生对中国青年报记者说，他所在的课题组通常是隔一段时间，便有专人把科研经费支出相应的发票拿到财务处去报销，随之对应的是给学生派活儿——收集发票。
课题组负责人对学生的要求是，平时出去吃饭或者买东西尽量开发票，只要抬头是学校的名字，开的项目是办公用品，几百元甚至上千元的额度一般都可以报销。
导师们最喜欢的票据是火车票。这位博士生说，火车票报销时弹性很大，比如北京到天津一来一回的火车票，中间隔五天的话，便可以按五天的标准来计算在天津的住宿、交通、甚至会议等费用，“而这些‘中间多出来的部分’通常不需要再拿出相应的发票。”
更有甚者，不是课题组成员的科研人员也能帮忙充账。
某机构地质研究所一位副研究员对中国青年报记者说，一个和自己研究领域八竿子打不着的课题组找到他，“我们的经费还没有花完，你买的东西拿到我这里报销就可以了，发票签谁的名字都行。”
在科研经费的发票报销过程中，一些财务处通常是“睁一只眼闭一只眼”。
北京大学长江学者讲座教授张有学发博文称，他付给秘书的劳务费，秘书用另外一个名字领走了。他专门找到财务处，财务处却说没关系。这让他头一回感到财务处的“粗心”。
还有一次，张有学去外地作报告的机票已经在科研经费中报销了，后来接待单位又报销了机票费用。张有学急忙把钱退给财务处。
财务处竟对他说，退钱做账挺麻烦的，你就当外地接待单位给的钱是报告费或劳务费。张有学不解：规定上不能这么报。财务处却说：那你下次报销时少报一些。
“中看”的国家经费常常向“中用”的企业经费低头
北京某重点高校化工系教授张超(化名)透露，每次项目评估前，课题负责人除了准备各种技术文档外，“调账”也是一项重要工作。
所谓“调账”，就是按照项目申请书的要求列出科技经费使用的财务表，把其中与项目资金申请书不符的进行调整。具体说来，除了凑发票，就是纵向横向经费互换。
在科研圈子里，横向是指课题组承接来自企业、学校等平行单位的科研项目，纵向是指课题组申请的国家级、部委级的科研项目。后者说出去好听，对评职称等都具有标志性的意义，但在不少圈内人看来，由于管得太严太死，“只中看不中用”。
于是，纵向和横向便“结为同盟”，纵向经费中一些实在走不了的账，就通过横向经费抵销。
一些科研人员将能够正经花的钱都凑到纵向的账目上，比如张教授要购买一台200万元的仪器，李教授要买40万元的耗材，都可以通过纵向经费中设备费的名义来报销；而诸如私人聚餐、打车费等纵向经费难以报销的项目，则依赖于横向经费，若用不完就塞进自己的腰包。
不过，这种互换并非等价。纵向的经费由公家埋单，几十万元也算是少的；横向的钱是企业交到自己手上的，几万元也算是多的。
“中看”的纵向便常常向“中用”的横向经费低头，前者贬值，后者升值。圈内流传了“1/3”这样一个数字，即纵向经费的含金量是横向经费1/3，“你花我1元横向，我花你纵向3元。”
张超教授对中国青年报记者说，只有在“调账”时，那些掌握着大把纵向经费的“大牛”才会低三下四，“手里的纵向经费多了，没有一定的名目又花不了，只好和人换横向。”
其实，“调账”并非只是在项目评估之时才有的。在科研经费审批通过不久，很多有经验的科研人员就知道哪些是可以走纵向的账，哪些是不可以走的，不可以的就通过横向经费来替换。
张超认识一个研究员，他花100多万元买了台对自己的课题一点用也没有的仪器。问他原因，这个研究员刚开始支支吾吾，不说话。后来张超才知道是他和卖仪器公司的老板是朋友，“可以吃回扣”。
这20多万元的回扣，便是从纵向的科研经费里“偷”走的。
在国家审计署日前公布的科技部2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果显示，部分科研项目配套资金到位率低，有的虚假配套，这从横向纵向经费互换上便可见一斑。
本报北京8月30日电
社会上针对整个科研经费管理体制的质疑之声不绝于耳，来自公共资金的科研经费究竟有多少被冒领、多领、挪用、浪费，又有多少被真正、有效地用在了学术研究上？
项目越多，经费进入个人腰包的可能性就越高
“段振豪虚报了几个差旅费就是腐败，这在科研圈内算什么呢？恐怕很多‘硕鼠’会笑掉大牙。”对于段振豪事件引出的科研经费管理质疑，上海交通大学数学系副教授姚卫红说。
一次课题经费申请告捷的庆祝宴让姚卫红记忆犹新。酒酣之际，宴会主角向大家透露了一则惊人的消息——自己的个人资产即将突破千万元。
这位工科教授年薪只有15万元左右，哪来这么多钱？姚卫红很是不解。这位教授私下告诉她，自己和某主管科研经费的部委官员很熟，项目来得容易，钱也就来得容易了。
譬如一次学术研讨会的预算是10万元，这位教授“省吃俭用”只花了4.5万元，找熟人凑好10万元的发票，剩下的5.5万元就进了自己的腰包。
“几年内申请到3个‘863’项目，每个项目300多万元。他下手的机会太多了。”姚卫红说。
科技部部长万钢在2010年中国科协年会特邀报告会上披露，我国科技经费节节攀升，中央财政科技投入保持年均20%以上的增长，我国科技基本走出了经费短缺的时代。
科研经费管理问题也随之提上日程。国家审计署日前公布的科技部2010年度审计为此写下注脚：审计2010年的99个支撑计划在研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定，课题扩大开支范围、未经批准调整预算、未严格执行政府采购制度、会计核算不规范、课题突击花钱购买设备，其间手法多样、漏洞一一展现，涉及资金数以亿元计。
中国科协的一次调查给出了更为直观的数据：科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。
“结余出来的资金，只是科研经费使用过程中无法用发票抵消掉的部分。”一位不愿透露姓名的副研究员介绍，更多与课题项目无关的经费已经在使用过程中进入了个人腰包。对一些科研人员而言，项目越多，也就意味着进入个人腰包的可能性越高。
科学界里一个广为人知的细节是：“汉芯事件”举报人曾对媒体回忆，2002年，陈进骑的是一辆28寸的自行车；“汉芯”发布之后，2003年四五月间，陈进花30万元买了一辆别克君威；到2004年，陈进的坐骑已经换成了宝马。买“马”的钱正是陈进骗取的科研经费。
姚卫红认识的另外一位教授买了一台彩电，发票的台头是“电脑显示屏”，这样可以用“设备费”的名义把彩电报销了。尽管这台“显示屏”和他所研究的地质方向没有一点关系，唯一说得通便是这位教授的经费申请单中有一项计算机设备更新费。而在校方资产管理部门贴上“固定资产”的标签后，只要他不离开工作单位，这台“电视机”便任凭他个人处置，抱回家“看电视”也不会有人来过问。
预算频频上演“移花接木术”
北京一高校土木专业的赵博士向中国青年报记者展示了一张“科研经费项目预算”的申请单。
这份申请单详细罗列了经费的用途：国际合作费10万元，专家咨询费7万元，劳务费10.5万元；在科研业务费中，差旅费10万元，出版费5万元，材料费23.5万元，化验加工费18万元，会议费3万元，设备费63万元。
这样一个总计150万元的项目中，按预算赵博士应拿到8000元劳务费。可在课题结题时，他只拿到2000多元，“这要看导师的脸色。”
他告诉中国青年报记者，课题申报表上，虽然都有预算一栏，但多是粗略罗列“资料费”、“会议差旅费”等名目。即便是将“科研业务费”细化到许多小项，在具体的使用过程中也难以照单执行。
“需要10万却申请了30万。”赵博士说，要想在账目上过得去，靠的是在发票上玩“移花接木”的把戏。
一名中部理工科大学化工专业博士生对中国青年报记者说，他所在的课题组通常是隔一段时间，便有专人把科研经费支出相应的发票拿到财务处去报销，随之对应的是给学生派活儿——收集发票。
课题组负责人对学生的要求是，平时出去吃饭或者买东西尽量开发票，只要抬头是学校的名字，开的项目是办公用品，几百元甚至上千元的额度一般都可以报销。
导师们最喜欢的票据是火车票。这位博士生说，火车票报销时弹性很大，比如北京到天津一来一回的火车票，中间隔五天的话，便可以按五天的标准来计算在天津的住宿、交通、甚至会议等费用，“而这些‘中间多出来的部分’通常不需要再拿出相应的发票。”
更有甚者，不是课题组成员的科研人员也能帮忙充账。
某机构地质研究所一位副研究员对中国青年报记者说，一个和自己研究领域八竿子打不着的课题组找到他，“我们的经费还没有花完，你买的东西拿到我这里报销就可以了，发票签谁的名字都行。”
在科研经费的发票报销过程中，一些财务处通常是“睁一只眼闭一只眼”。
北京大学长江学者讲座教授张有学发博文称，他付给秘书的劳务费，秘书用另外一个名字领走了。他专门找到财务处，财务处却说没关系。这让他头一回感到财务处的“粗心”。
还有一次，张有学去外地作报告的机票已经在科研经费中报销了，后来接待单位又报销了机票费用。张有学急忙把钱退给财务处。
财务处竟对他说，退钱做账挺麻烦的，你就当外地接待单位给的钱是报告费或劳务费。张有学不解：规定上不能这么报。财务处却说：那你下次报销时少报一些。
“中看”的国家经费常常向“中用”的企业经费低头
北京某重点高校化工系教授张超(化名)透露，每次项目评估前，课题负责人除了准备各种技术文档外，“调账”也是一项重要工作。
所谓“调账”，就是按照项目申请书的要求列出科技经费使用的财务表，把其中与项目资金申请书不符的进行调整。具体说来，除了凑发票，就是纵向横向经费互换。
在科研圈子里，横向是指课题组承接来自企业、学校等平行单位的科研项目，纵向是指课题组申请的国家级、部委级的科研项目。后者说出去好听，对评职称等都具有标志性的意义，但在不少圈内人看来，由于管得太严太死，“只中看不中用”。
于是，纵向和横向便“结为同盟”，纵向经费中一些实在走不了的账，就通过横向经费抵销。
一些科研人员将能够正经花的钱都凑到纵向的账目上，比如张教授要购买一台200万元的仪器，李教授要买40万元的耗材，都可以通过纵向经费中设备费的名义来报销；而诸如私人聚餐、打车费等纵向经费难以报销的项目，则依赖于横向经费，若用不完就塞进自己的腰包。
不过，这种互换并非等价。纵向的经费由公家埋单，几十万元也算是少的；横向的钱是企业交到自己手上的，几万元也算是多的。
“中看”的纵向便常常向“中用”的横向经费低头，前者贬值，后者升值。圈内流传了“1/3”这样一个数字，即纵向经费的含金量是横向经费1/3，“你花我1元横向，我花你纵向3元。”
张超教授对中国青年报记者说，只有在“调账”时，那些掌握着大把纵向经费的“大牛”才会低三下四，“手里的纵向经费多了，没有一定的名目又花不了，只好和人换横向。”
其实，“调账”并非只是在项目评估之时才有的。在科研经费审批通过不久，很多有经验的科研人员就知道哪些是可以走纵向的账，哪些是不可以走的，不可以的就通过横向经费来替换。
张超认识一个研究员，他花100多万元买了台对自己的课题一点用也没有的仪器。问他原因，这个研究员刚开始支支吾吾，不说话。后来张超才知道是他和卖仪器公司的老板是朋友，“可以吃回扣”。
这20多万元的回扣，便是从纵向的科研经费里“偷”走的。
在国家审计署日前公布的科技部2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果显示，部分科研项目配套资金到位率低，有的虚假配套，这从横向纵向经费互换上便可见一斑。
本报北京8月30日电
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